近日，深交所上市審核中心向各保薦機(jī)構(gòu)定向發(fā)布《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板先進(jìn)制造領(lǐng)域首發(fā)審核指南（試行）》《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首發(fā)審核指南（試行）》《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板綠色低碳領(lǐng)域首發(fā)審核指南（試行）》三件首發(fā)審核指南（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)“審核指南”），引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，這是交易所首次發(fā)布行業(yè)性的IPO審核指南。

具體來(lái)看，審核指南明確了先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳三大領(lǐng)域中的九個(gè)細(xì)分行業(yè)的審核要點(diǎn)。其中，先進(jìn)制造領(lǐng)域有生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械制造、汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備制造；數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有集成電路、軟件與信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能；綠色低碳領(lǐng)域有光伏產(chǎn)業(yè)鏈和鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈。

審核指南針對(duì)不同領(lǐng)域的行業(yè)特點(diǎn)，制定了具體的審核關(guān)注點(diǎn)，如生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械制造行業(yè)的監(jiān)管政策、研發(fā)情況、市場(chǎng)空間等，以及集成電路行業(yè)的技術(shù)門(mén)檻、技術(shù)更新速度、行業(yè)周期性等。

“這次規(guī)定很細(xì)致，印象中以前沒(méi)有過(guò)?！比A南一名資深投行保代對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)道。

根據(jù)行業(yè)差異擬定關(guān)注重點(diǎn)

創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制以來(lái)，深交所著力支持先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳“三大領(lǐng)域”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，“三大領(lǐng)域”企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板的聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

截至2024年10月25日，創(chuàng)業(yè)板戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司共計(jì)920家，占比67.76%。其中，綠色低碳產(chǎn)業(yè)中，新能源、新能源汽車(chē)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司共計(jì)171家，占比13%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司共計(jì)339家，占比25%；先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)公司共計(jì)400家，占比29.46%。

近年來(lái)，申報(bào)創(chuàng)業(yè)板的IPO企業(yè)中，“三大領(lǐng)域”也占據(jù)主導(dǎo)地位。易董數(shù)據(jù)顯示，截至11月26日，創(chuàng)業(yè)板在審企業(yè)合計(jì)61家。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，屬于“三大領(lǐng)域”的企業(yè)占比超過(guò)九成。

“這幾個(gè)行業(yè)也是中央金融工作會(huì)議等提到的大方向行業(yè)。每個(gè)行業(yè)都有自己的一些典型特征，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)關(guān)注會(huì)更加聚焦。”華南一名資深的市場(chǎng)觀(guān)察人士表示。

具體來(lái)看，審核指南根據(jù)不同行業(yè)的差異，提出了不同的關(guān)注要點(diǎn)。

較典型的如生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械制造，審核中會(huì)重點(diǎn)關(guān)注其行業(yè)監(jiān)管政策、研發(fā)情況、市場(chǎng)空間、推廣活動(dòng)合規(guī)性等。

除了典型的醫(yī)保目錄調(diào)整、集采、研發(fā)管線(xiàn)與注冊(cè)情況、不同適應(yīng)癥領(lǐng)域的市場(chǎng)空間等，審核指南還特別提到了“行業(yè)推廣活動(dòng)合規(guī)性事項(xiàng)”，包括推廣模式合規(guī)性、銷(xiāo)售費(fèi)用合理性等，比如發(fā)行人銷(xiāo)售費(fèi)用的具體構(gòu)成，銷(xiāo)售費(fèi)用率是否顯著高于同行業(yè)平均水平，銷(xiāo)售費(fèi)用發(fā)生的合理性及費(fèi)用控制措施的有效性。

此前，醫(yī)藥企業(yè)銷(xiāo)售費(fèi)用一直是審核重點(diǎn)，交易所曾頻繁就相關(guān)問(wèn)題派發(fā)監(jiān)管函。

例如科瑞德制藥，其報(bào)告期內(nèi)的銷(xiāo)售費(fèi)用率長(zhǎng)期在46%以上。后深交所在監(jiān)管函中指出，科瑞德制藥銷(xiāo)售費(fèi)用高企，但保薦代表人在核查過(guò)程中未能?chē)?yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致部分費(fèi)用結(jié)算方式與合同約定不符、會(huì)務(wù)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)附件不規(guī)范等問(wèn)題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。

此外，卓誼生物招股書(shū)中銷(xiāo)售費(fèi)用也逐年增多，且營(yíng)收占比持續(xù)走高，其中，市場(chǎng)推廣費(fèi)占銷(xiāo)售費(fèi)用的大頭。證監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，卓誼生物存在部分推廣服務(wù)商的推廣拜訪(fǎng)活動(dòng)記錄異?；虿环习l(fā)行人《推廣服務(wù)商服務(wù)項(xiàng)目管理制度》的規(guī)定、部分會(huì)議推廣費(fèi)的證明文件不規(guī)范等內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的情形。

再如集成電路領(lǐng)域，審核指南提到，企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)或者部委重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目情況、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)技術(shù)先進(jìn)性判斷、國(guó)產(chǎn)替代空間及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況均是關(guān)注重點(diǎn)。

此外，監(jiān)管層還會(huì)考慮集成電路行業(yè)周期性波動(dòng)等特點(diǎn)，如所處細(xì)分行業(yè)的周期階段，是否存在行業(yè)周期下行導(dǎo)致業(yè)績(jī)下滑風(fēng)險(xiǎn)；行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有及在建產(chǎn)能情況，產(chǎn)能與下游行業(yè)周期的匹配性、需求的持續(xù)性，行業(yè)是否存在產(chǎn)能集中擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)發(fā)行人成長(zhǎng)性的影響。

今年年初，就有一家半導(dǎo)體公司人士向記者指出：“我們的商業(yè)模式前幾年剛跑通，但是2023年行業(yè)進(jìn)入低谷期，出現(xiàn)了比較大的虧損，而今年的IPO監(jiān)管政策出現(xiàn)了很大的變化，上市進(jìn)程只能放緩了。”

值得一提的是，針對(duì)人工智能領(lǐng)域的企業(yè)，審核指南還專(zhuān)門(mén)提到了“未盈利”情況，指出“發(fā)行人尚未盈利的，未盈利事項(xiàng)對(duì)發(fā)行人現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)拓展、人才吸引、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性、研發(fā)投入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性等方面的影響，未來(lái)營(yíng)業(yè)收入及實(shí)現(xiàn)盈利的預(yù)測(cè)情況”。

而截至目前，創(chuàng)業(yè)板尚未出現(xiàn)未盈利企業(yè)上市的案例。

指南不屬于審核業(yè)務(wù)規(guī)則

隨著審核指南的發(fā)布，屬于生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械制造、汽車(chē)制造、高端裝備制造、集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、光伏和鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈九大行業(yè)的企業(yè)獲得了更加明確的指導(dǎo)。

與此同時(shí)，也有部分市場(chǎng)人士擔(dān)憂(yōu)，非九大細(xì)分行業(yè)的企業(yè)IPO難度可能加大。

不過(guò)，多名行業(yè)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，這次指南并非白名單性質(zhì)，“其他細(xì)分領(lǐng)域可以參照?qǐng)?zhí)行”。

深交所也強(qiáng)調(diào)，首發(fā)審核指南不屬于審核業(yè)務(wù)規(guī)則，不涉及對(duì)現(xiàn)有審核標(biāo)準(zhǔn)的新增、修訂或者解釋?zhuān)辉黾邮袌?chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)，僅供各保薦機(jī)構(gòu)內(nèi)部參考交流。

值得一提的是，目前創(chuàng)業(yè)板在審企業(yè)中，也有部分項(xiàng)目并不屬于這九大行業(yè)，比如廈門(mén)渡遠(yuǎn)戶(hù)外用品股份有限公司屬于體育用品制造業(yè)，上海建發(fā)致新醫(yī)療科技集團(tuán)股份有限公司、云漢芯城（上海）互聯(lián)網(wǎng)科技股份有限公司屬于批發(fā)業(yè)，合肥恒鑫生活科技股份有限公司屬于造紙和紙制品業(yè)，筠誠(chéng)和瑞環(huán)境科技集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“筠誠(chéng)和瑞”）屬于農(nóng)牧污染治理業(yè)。

目前，前述五家企業(yè)已經(jīng)全部過(guò)會(huì)，筠誠(chéng)和瑞因財(cái)務(wù)資料過(guò)期中止審核。

不過(guò)，從受理時(shí)間來(lái)看，五家企業(yè)均為2021年至2022年受理的企業(yè)，排隊(duì)時(shí)間均已超過(guò)兩年。其中排隊(duì)時(shí)間最長(zhǎng)的云漢芯城，2021年12月29日IPO獲得受理，2023年11月9日通過(guò)發(fā)審會(huì)，排隊(duì)超過(guò)34個(gè)月，IPO卡殼超過(guò)一年。