任理軒

“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開放也永無(wú)止境”。2013年11月，具有劃時(shí)代意義的黨的十八屆三中全會(huì)召開，波瀾壯闊、氣勢(shì)如虹的全面深化改革由此開啟。當(dāng)歷史進(jìn)程從這里開啟時(shí)，思想進(jìn)程也隨之開啟。歷史進(jìn)程與思想進(jìn)程交互激蕩、交相輝映。

“這是一場(chǎng)思想理論的深刻變革。我們堅(jiān)持以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新，以總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)思想理論豐富和發(fā)展”。對(duì)于全面深化改革，習(xí)近平總書記從“思想理論”層面作了這樣的定義。一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要思想和重大論斷，詮釋著全面深化改革的思想含量，也充分彰顯了黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實(shí)踐偉力。

全面深化改革，錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，其廣度和深度前所未有，難度可想而知。習(xí)近平總書記從世界發(fā)展大勢(shì)、時(shí)代發(fā)展潮流、中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展要求出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心，著眼于增進(jìn)人民福祉、讓人民過(guò)上更好的日子，從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，對(duì)全面深化改革進(jìn)行深邃思考，提出一系列具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性的新思想新觀點(diǎn)新論斷，充分彰顯了一位馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)、深厚人民情懷。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，不僅具有政治性、人民性、實(shí)踐性等馬克思主義理論的共性特征，還有許多新的理論特質(zhì)。這些理論特質(zhì)，深刻體現(xiàn)這一重要論述的精髓要義、價(jià)值追求、實(shí)踐要求等，是其世界觀和方法論的彰顯、立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的映照，指引全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，牢牢把握這一重要論述的理論特質(zhì)，將其作為強(qiáng)大思想武器。

強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)

“時(shí)間不等人！歷史不等人！”在2020年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，習(xí)近平總書記號(hào)召全黨全國(guó)人民“同時(shí)間賽跑、同歷史并進(jìn)”。“我將無(wú)我，不負(fù)人民”，在新時(shí)代波瀾壯闊的歷程中，習(xí)近平總書記始終懷著深沉的憂患意識(shí)、強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神，將改革開放的大旗高高舉起。

“世界在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的‘改革開放’也是死路一條?！?012年12月31日，黨的十八大召開后不久，十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的主題就是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的這一重要論述充滿深沉的憂患意識(shí)。當(dāng)今世界的發(fā)展大勢(shì)是百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退。改革是發(fā)展的動(dòng)力，不敢改革、不愿改革、不善改革，發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，社會(huì)就會(huì)停滯甚至倒退，因此必須“義無(wú)反顧把改革開放不斷向前推進(jìn)”。2013年4月，中央政治局經(jīng)過(guò)深入思考和研究、廣泛聽取黨內(nèi)外各方面意見，決定黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定，抓住了全社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題，也掌握住了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)。

“進(jìn)一步把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)，始終掌握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)要掌握歷史主動(dòng)。掌握歷史主動(dòng)，最鮮明的體現(xiàn)就是積極主動(dòng)地謀劃和推進(jìn)全面深化改革，不斷增強(qiáng)抓改革的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，提高抓改革的主動(dòng)性、自覺性。黨的十八屆三中全會(huì)閉幕一個(gè)多月后，中共中央政治局就召開會(huì)議，決定成立由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從那時(shí)起，習(xí)近平總書記主持召開了70多次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，科學(xué)謀劃和部署全面深化改革。

歷史總是要前進(jìn)的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。習(xí)近平總書記指出：“路雖然還很長(zhǎng)，但時(shí)間不等人，容不得有半點(diǎn)懈怠?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記到各地考察調(diào)研，無(wú)論是在東部改革開放的先行地，還是在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，都一再?gòu)?qiáng)調(diào)全面深化改革。2015年5月25日至27日，習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研，要求浙江“在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”，強(qiáng)調(diào)“改革是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過(guò)變革打通道路”。2020年3月29日至4月1日，習(xí)近平總書記到浙江考察時(shí)，要求浙江“深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大改革力度，完善改革舉措，加快取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，為全國(guó)改革探索路子、貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)”。2023年9月20日至21日，習(xí)近平總書記再到浙江考察，強(qiáng)調(diào)浙江“要在深化改革、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇”。一以貫之的要求，是一種歷史緊迫感，更是一種歷史主動(dòng)精神。對(duì)浙江是如此要求，對(duì)其他地區(qū)也有著明確要求。

強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)，是基于對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握，以大歷史觀審視黨和國(guó)家事業(yè)，確保我們?cè)跉v史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！皬男纬筛映墒旄佣ㄐ偷闹贫瓤?，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了”“后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。2014年2月17日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的這一重要論述，深刻闡明了全面深化改革要完成推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型“后半程”的主要?dú)v史任務(wù)。這是遵循歷史發(fā)展規(guī)律，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一種強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、歷史自覺、歷史主動(dòng)，是要確保黨和國(guó)家事業(yè)始終與歷史同步伐，贏得更加光明的未來(lái)。

“現(xiàn)代化不會(huì)從天上掉下來(lái)，而是要通過(guò)發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神干出來(lái)?！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，就要深刻把握其強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)這一理論特質(zhì)，堅(jiān)定將改革進(jìn)行到底的決心，以更強(qiáng)的自覺性和主動(dòng)性進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

堅(jiān)定的守正創(chuàng)新

改革開放是守正與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，唯有如此才能確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！薄霸摳牡摹⒛芨牡奈覀儓?jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改?！边@些重要論述都彰顯了守正與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

全面深化改革，首先要守正。曾經(jīng)有一個(gè)時(shí)期，一些敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽，有的人把改革開放定義為往西方“普世價(jià)值”、西方政治制度的方向改，否則就是不改革開放。針對(duì)于此，習(xí)近平總書記旗幟鮮明亮明態(tài)度：“這是偷換概念，曲解我們的改革?！薄拔覀兊母母镩_放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們不斷推進(jìn)改革“不是為了迎合某些人的‘掌聲’，不能把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上”，“在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”。

守正，就必須加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。改革必定要觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。如何確保改革立場(chǎng)不移、方向不偏，始終朝著完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)推進(jìn)？“這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記又指出：“無(wú)論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。

守正守的是本、是根，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，“改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，否則就是自毀長(zhǎng)城?！绷?xí)近平總書記的這一重要論述，深刻闡明了我們的改革開放要守住哪些根本的東西，為我們牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向提供了根本遵循。

在守正的基礎(chǔ)上必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)創(chuàng)新講了很多、講得很透?！拔└母镎哌M(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！薄皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！薄白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！绷?xí)近平總書記的這些話擲地有聲，把我們黨對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度。

2015年10月，在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題，“創(chuàng)新”擺在五大發(fā)展理念之首，足見對(duì)創(chuàng)新的重視。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新是一個(gè)決定性因素。“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能?！绷?xí)近平總書記在黨的二十大上的這一重要論述，深刻闡明了改革創(chuàng)新對(duì)于把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的重要作用。

2023年立春剛過(guò)，黨的二十大后首次省部班開班，主題聚焦“中國(guó)式現(xiàn)代化”。面對(duì)新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)近平總書記要求“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的突出位置，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，著眼于解決重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，積極識(shí)變應(yīng)變求變，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。唯有解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，才能“為中國(guó)式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力源泉”。

“守正創(chuàng)新是我們黨在新時(shí)代治國(guó)理政的重要思想方法?！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，就要深刻把握其堅(jiān)定的守正創(chuàng)新這一理論特質(zhì)，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中既守好本和源、根和魂，又大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源”“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”。習(xí)近平總書記的這些重要論述，體現(xiàn)鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。新時(shí)代全面深化改革，就是奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改的，“問(wèn)題清單”亦是“改革清單”。

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。2013年11月，在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中，習(xí)近平總書記列舉了前進(jìn)道路上的不少困難和問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》正是以亟待解決的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待。

問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，而矛盾是普遍存在的。習(xí)近平總書記指出：“我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”。鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，決定了改革必須跟著問(wèn)題走，哪里出現(xiàn)新問(wèn)題，改革就跟進(jìn)到哪里。這也是為什么改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就要把存在的突出問(wèn)題搞準(zhǔn)，這是做實(shí)改革舉措、提高改革效能的基礎(chǔ)。去年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提起看過(guò)的一個(gè)關(guān)于“培養(yǎng)一批‘一縣一業(yè)’重點(diǎn)基地”的文件：“我看了以后皺了眉頭，這個(gè)事情不好下指標(biāo)。一個(gè)縣是不是光靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，要去深入調(diào)研，不能大筆一揮，撥一筆錢，這個(gè)地方就專門發(fā)展養(yǎng)雞、發(fā)展蘑菇，那個(gè)地方專門搞紡織，那樣的話肯定要砸鍋?！睒銓?shí)而深刻的話語(yǔ)，凸顯了通過(guò)調(diào)查研究解決實(shí)際問(wèn)題的重要意義。因此，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究是緊密結(jié)合在一起的。習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，強(qiáng)調(diào)“聽真話、察真情，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題，不能搞作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研”。

“我提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，就是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來(lái)的?！比绾慰邢律疃蓉毨н@塊硬骨頭，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？習(xí)近平總書記堅(jiān)持訪真貧、問(wèn)真苦，走遍了全國(guó)所有集中連片特困地區(qū)，找準(zhǔn)了導(dǎo)致深度貧困的主要原因，采取有針對(duì)性的扶貧措施。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)研足跡遍及大江南北、內(nèi)陸邊疆，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)科研院所……了解基層群眾所思、所想、所盼，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，找到啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的路徑，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新突破。

黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”“增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)”，在黨的二十屆一中全會(huì)上要求“聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，不斷回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)”。

“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，就要深刻把握其鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向這一理論特質(zhì)，奔著解決最突出的問(wèn)題去，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局

不謀全局者，不足謀一域。戰(zhàn)略布局事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局?！案母锿七M(jìn)到現(xiàn)在，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。”2012年12月在廣東考察時(shí)，習(xí)近平總書記就對(duì)全面深化改革的戰(zhàn)略布局提出要求。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，正是體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的這一重要要求。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局，首先需要明確目標(biāo)。目標(biāo)如同燈塔，目標(biāo)明確才能指引前進(jìn)的方向。黨的十八屆三中全會(huì)明確全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)于這個(gè)全面深化改革的總目標(biāo)，習(xí)近平總書記作了深刻闡述：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題?！眹@全面深化改革的總目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國(guó)防和軍隊(duì)改革和黨的建設(shè)制度改革作出部署。這既是改革進(jìn)程向前拓展的客觀要求，也體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)在北京舉行，專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。這是對(duì)全面深化改革工作進(jìn)一步作出部署，使全面深化改革圍繞總目標(biāo)在戰(zhàn)略布局上更加系統(tǒng)。

“黨的十九屆四中全會(huì)和黨的十八屆三中全會(huì)歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)?！绷?xí)近平總書記深刻闡釋了兩次全會(huì)的關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)“要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革”?！爸鬏S”和“主線”緊密相連，主軸引領(lǐng)主線、主線圍繞主軸，全面深化改革的重心和工作重點(diǎn)清晰呈現(xiàn)，戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)科學(xué)。

全面深化改革，全面之中有重點(diǎn)，這是系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局不可或缺的。習(xí)近平總書記指出：“我們也突出強(qiáng)調(diào)了要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。這就是說(shuō)，要把握住我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)基本矛盾的主要方面，重點(diǎn)是發(fā)展?！痹谕怀鲋攸c(diǎn)的同時(shí)又兼顧其他，其中的原因習(xí)近平總書記作了深刻分析：“是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。”

“戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望?！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，就要深刻把握其系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局這一理論特質(zhì)，著眼以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，更加強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、突出制度建設(shè)，注重改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

深厚的人文觀照

從歷史深處走來(lái)的中華文明，歷經(jīng)風(fēng)雨而綿延不絕，飽經(jīng)滄桑而歷久彌新，是中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，是當(dāng)代中國(guó)文化的根基。我們要通過(guò)全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，讓中華文明重?zé)s光、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，必須從中華文明的歷史深處汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，是把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合形成的重大成果，彰顯深厚的人文觀照，充盈著濃郁中國(guó)味、深厚中華情。

2014年9月，紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，習(xí)近平總書記在開幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨人是馬克思主義者，堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)學(xué)說(shuō)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，但中國(guó)共產(chǎn)黨人不是歷史虛無(wú)主義者，也不是文化虛無(wú)主義者?！贝撕螅?xí)近平總書記對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)系作出了一系列重要論述。2021年3月，在福建武夷山朱熹園，習(xí)近平總書記深刻指出：“如果沒有中華五千年文明，哪里有什么中國(guó)特色？如果不是中國(guó)特色，哪有我們今天這么成功的中國(guó)特色社會(huì)主義道路？”2022年6月，在四川眉山三蘇祠，習(xí)近平總書記指出：“要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取治國(guó)理政的理念和思維”。2023年6月，文化傳承發(fā)展座談會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色的關(guān)鍵就在于‘兩個(gè)結(jié)合’”，并深刻闡述了“第二個(gè)結(jié)合”。這是習(xí)近平總書記對(duì)待中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的科學(xué)態(tài)度，也決定了實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)必然要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧。

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上，習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！边@就把我國(guó)國(guó)家治理體系與我國(guó)的歷史傳承、文化傳統(tǒng)緊密聯(lián)系了起來(lái)。同樣是在這一年的10月13日，十八屆中央政治局就我國(guó)歷史上的國(guó)家治理進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)?！?/p>

2019年10月31日，在黨的十九屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記就學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神提出要求，在談到“堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信”時(shí)，習(xí)近平總書記深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有的深厚歷史底蘊(yùn)，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系”。在全面深化改革進(jìn)程中，我們的許多制度建設(shè)都汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營(yíng)養(yǎng)和智慧。

“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們黨創(chuàng)新理論的‘根’，我們推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的根本途徑是‘兩個(gè)結(jié)合’?！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，就要深刻把握其深厚的人文觀照這一理論特質(zhì)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)守馬克思主義魂脈，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈。

深邃的世界眼光

黨的十一屆三中全會(huì)拉開改革開放的大幕，就是為了讓中國(guó)趕上這個(gè)時(shí)代、趕上這個(gè)世界。新時(shí)代，中國(guó)與世界的互聯(lián)互動(dòng)空前緊密。中國(guó)對(duì)世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)；世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注，也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。習(xí)近平總書記指出：“今天的中國(guó)，是緊密聯(lián)系世界的中國(guó)”“中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國(guó)”。新時(shí)代，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持胸懷天下”“樹立世界眼光”。

中國(guó)是世界的中國(guó)，中國(guó)要發(fā)展，必須既觀照自己，也觀照世界。2014年11月，中央外事工作會(huì)議在京舉行，習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，是一個(gè)極為重要并且常做常新的課題。中國(guó)要發(fā)展，必須順應(yīng)世界發(fā)展潮流?！北稚铄涞氖澜缪酃?，看準(zhǔn)、看清、看透當(dāng)今世界的風(fēng)云變幻，從林林總總的表象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，習(xí)近平總書記作出“世界處于百年未有之大變局”的重大論斷?；诖耍?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！毙貞褍蓚€(gè)大局，就要胸懷中國(guó)與世界，樹立世界眼光。

以深邃的世界眼光推進(jìn)全面深化改革，就要推動(dòng)高水平對(duì)外開放。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，但中國(guó)決不會(huì)關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革不停頓、開放不止步”“中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大”。這是一種順應(yīng)世界歷史發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代發(fā)展潮流的世界眼光。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革、以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。

以深邃的世界眼光推進(jìn)全面深化改革，就要積極回應(yīng)各國(guó)人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問(wèn)題作出貢獻(xiàn)?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨?！绷?xí)近平總書記的這一重要論述，彰顯博大天下情懷。堅(jiān)持胸懷天下，樹立世界眼光，中國(guó)式現(xiàn)代化就具有無(wú)比廣闊的舞臺(tái)，就能為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出重大貢獻(xiàn)。2013年秋，習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，這一倡議思接千載、視通萬(wàn)里，體現(xiàn)深邃的世界眼光。今天，共建“一帶一路”倡議為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)能，為全球發(fā)展開辟了新空間，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作打造了新平臺(tái)。從共建“一帶一路”倡議到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議……中國(guó)在全面深化改革中發(fā)展自己，也造福世界。

有了深邃的世界眼光，就會(huì)有海納百川的寬闊胸襟。習(xí)近平總書記指出：“我們從來(lái)不排斥任何有利于中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的他國(guó)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，而是堅(jiān)持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華?！庇辛松铄涞氖澜缪酃?，就能看穿單線式歷史觀的蒼白無(wú)力。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)的實(shí)踐向世界說(shuō)明了一個(gè)道理：治理一個(gè)國(guó)家，推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國(guó)完全可以走出自己的道路來(lái)。”事實(shí)就是如此。全面深化改革取得的歷史性成就、中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)和拓展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的路徑選擇，“為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供了中國(guó)方案”。

“中國(guó)的發(fā)展惠及世界，中國(guó)的發(fā)展離不開世界?！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，就要深刻把握其深邃的世界眼光這一理論特質(zhì)，深刻洞悉世界百年未有之大變局，在融入世界中發(fā)展中國(guó)，以中國(guó)發(fā)展惠及世界，既積極借鑒國(guó)際社會(huì)先進(jìn)的治理理念和治理經(jīng)驗(yàn)，又為對(duì)人類更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。

新時(shí)代的全面深化改革是全方位、深層次、根本性的。放眼全世界，沒有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。全面深化改革之所以能取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性的成就，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，以其鮮明的理論特質(zhì)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量。

黨的二十屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。進(jìn)一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。以思想之光照亮改革之路，我們對(duì)寫好實(shí)踐續(xù)篇和時(shí)代新篇充滿信心，我們對(duì)中國(guó)的未來(lái)充滿信心。