建立并購重組標的項目庫、聯(lián)通香港打通境內(nèi)外并購資源、打造并購重組服務(wù)一流中心、成立聯(lián)席會議機制……推動并購重組高質(zhì)量發(fā)展，深圳放出了“大招”！

11月27日，深圳重磅發(fā)布《深圳市推動并購重組高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2025-2027）（公開征求意見稿）》（簡稱《行動方案》），全文共14條，從并購重組的資產(chǎn)端、資金端、保障服務(wù)、人才培養(yǎng)、風(fēng)險防控等方面，為完善并購重組市場生態(tài)、推動上市公司并購重組高效落地描繪了清晰的規(guī)劃藍圖。

《行動方案》提出，到2027年底，推動深圳境內(nèi)外上市公司總市值突破15萬億元；推動并購重組市場持續(xù)活躍，完成并購重組項目總數(shù)量突破100單、交易總價值突破300億元，形成一批優(yōu)秀并購案例，助力深圳打造有重要影響力的創(chuàng)新資本形成中心。

建立并購重組項目庫聚焦“硬科技”支持企業(yè)“向新”發(fā)展

在并購重組標的資產(chǎn)方面，《行動方案》提出，將圍繞深圳“20+8”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，深化并購重組標的項目的儲備、整合和對接等服務(wù)。具體來看，將從三方面著手：

一是建立上市公司并購重組標的項目庫，形成基本覆蓋深圳重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的并購標的項目資源儲備，助力挖掘潛在的并購重組線索。

二是建立“市區(qū)聯(lián)動+部門協(xié)同+市場推薦”項目推優(yōu)機制，分領(lǐng)域、分行業(yè)在全市范圍內(nèi)開展并購重組資產(chǎn)項目梳理、征集、遴選、入庫申報工作。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈、促進上市公司資源整合協(xié)同，定期組織交流對接活動，為意向交易方搭建對接平臺。

《行動方案》指出，對于符合證監(jiān)會并購政策要求的項目，積極推進申報；對于暫不滿足但屬于“硬科技”“三創(chuàng)四新”屬性領(lǐng)域的項目，納入深圳后備項目庫培育。加快推出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具備并購重組潛力、具有發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)項目，形成“后備一批、意向一批、儲備一批”的滾動實施機制。

值得注意的是，《行動方案》還提出，支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持上市公司聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等進行并購重組，包括開展基于轉(zhuǎn)型升級等目標的跨行業(yè)并購、支持上市公司在不影響持續(xù)經(jīng)營能力并設(shè)置中小投資者利益保護相關(guān)安排的基礎(chǔ)上，收購有助于補鏈強鏈和提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)，以及支持“兩創(chuàng)”板塊公司并購產(chǎn)業(yè)鏈上下游資產(chǎn)等，引導(dǎo)更多資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向聚集。

深港攜手打通境內(nèi)外資源 支持并購重組“走出去”

深圳毗鄰香港，如何利用香港國際金融中心的區(qū)位優(yōu)勢，推動并購重組項目和金融產(chǎn)品的互聯(lián)互通，《行動方案》也提出了具體的舉措。

一是，支持深圳市符合條件的行業(yè)龍頭企業(yè)并購境外資產(chǎn)標的，通過赴港上市或再融資等方式，提升并購重組效率，拓寬資源整合范圍，支持企業(yè)更好利用兩個市場、兩種資源規(guī)范發(fā)展。

二是，鼓勵深港合作設(shè)立并購重組相關(guān)的投資基金，支持境內(nèi)外機構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持獲境外機構(gòu)投資的科技型企業(yè)深化與相關(guān)國別的產(chǎn)業(yè)鏈合作。

三是，支持深圳證券交易所與香港聯(lián)合交易所在探索深化股債融資、并購重組制度機制互聯(lián)互通等方面加強合作，在整合兩地產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源、豐富并購融資工具、提高支付靈活性上先行探索，爭取推動創(chuàng)新性并購重組案例落地。

《行動方案》還提出，支持上市公司開展并購業(yè)務(wù)“走出去”。對上市公司并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在跨境換股方面予以便利支持。支持銀行優(yōu)化匯率避險服務(wù)，引導(dǎo)上市企業(yè)樹立風(fēng)險中性理念，提升主動管理匯率風(fēng)險能力。支持銀行優(yōu)化跨境人民幣和外匯業(yè)務(wù)流程，對符合條件的上市公司實施差異化服務(wù)。推動保險公司加強對上市公司海外項目的保險支持，探索實施差異化費率。

豐富并購融資工具 全市建立聯(lián)席會議機制

聚焦并購重組面臨的融資困難，《行動方案》提出了多種措施，加大并購重組金融工具和資源要素供給，提高并購重組交易“效率性”。

一是鼓勵金融機構(gòu)為并購重組及后續(xù)運營提供并購貸款、并購保險、并購債券等金融工具，探索非居民并購貸款創(chuàng)新試點，研究科技型企業(yè)并購貸款創(chuàng)新試點。

二是持續(xù)創(chuàng)新“并購+”組合融資工具，拓寬直接融資渠道，通過設(shè)立并購基金、發(fā)行債券等方式提供低成本、全周期投融資服務(wù)。

三是支持有能力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)開展企業(yè)風(fēng)險投資（CVC），圍繞本產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展并購重組，拓寬上市公司與國資共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的覆蓋面。

四是支持銀行、社保基金、企業(yè)年金、保險資金、私募基金等機構(gòu)投資者參與上市公司并購重組。

五是鼓勵合格境外投資者通過QFII、RQFII、QFLP等參與上市公司并購重組。

《行動方案》特別提出，要強化深圳市“20+8”產(chǎn)業(yè)基金對并購重組領(lǐng)域的投入力度，對納入深圳市并購標的項目庫的項目，納入“20+8”產(chǎn)業(yè)基金支持范圍。通過投補聯(lián)動等方式，支持深圳市符合“硬科技”領(lǐng)域的科創(chuàng)項目。

在并購重組的市場生態(tài)方面，《行動方案》還從人才隊伍建設(shè)、管理機制、風(fēng)險防控等方面給予配套保障。比如，打造上市公司并購重組服務(wù)一流中心、培育壯大并購重組專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)、構(gòu)建上市公司并購重組人才匯聚高地等。

其中，在管理機制方面，《行動方案》提出，將成立由市委金融辦和證監(jiān)局牽頭，組建相關(guān)部門單位組成的聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)推進上市公司并購重組相關(guān)工作。支持各部門出臺支持上市公司并購重組發(fā)展的專項政策，建立項目申報發(fā)行綠色通道。簡化上市公司再融資、參與上市公司并購重組等業(yè)務(wù)所需開具無違法違規(guī)證明的申請流程，深入推進信用報告全面代替無違法違規(guī)證明改革。

深圳：年內(nèi)累計完成并購重組交易總額超百億

2024年初以來，全面注冊制改革下的并購重組制度持續(xù)優(yōu)化，政策出臺進一步提速。從新“國九條”及配套文件，到支持科創(chuàng)板公司并購重組，再到“并購六條”等，都圍繞促進新質(zhì)生產(chǎn)力資產(chǎn)整合和產(chǎn)業(yè)鏈整合，從多維度支持上市公司并購重組和提高實施效率。

從當前資本市場的并購重組趨勢來看，總體呈現(xiàn)三大特點：一是產(chǎn)業(yè)并購成為市場主流。行業(yè)龍頭并購優(yōu)勢突顯，產(chǎn)業(yè)整合需求不斷增加。2024年1—6月已完成的并購重組交易中90%以上的交易為產(chǎn)業(yè)并購。二是“硬科技”并購成為新增長點。半導(dǎo)體、電子設(shè)備、機械設(shè)備、生物醫(yī)藥等“硬科技”含量較高行業(yè)的并購重組數(shù)量和占比有所提升。三是國企成為并購市場的重要力量。2010年至今，地方國企、央企和民營企業(yè)在并購重組市場中的占比分別為35.1%、31.6%和24.6%；今年披露的超過130起重大重組事件中，地方國有企業(yè)或中央國有企業(yè)占比超46%。

作為上市公司和創(chuàng)新企業(yè)的“重鎮(zhèn)”，深圳落實“并購六條”等政策底氣十足。截至11月22日，深圳共有境內(nèi)外上市公司574家，A股上市公司422家，A股上市公司總市值超過9萬億元。今年新增境內(nèi)外上市公司19家。有國家級高新技術(shù)企業(yè)2.5萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1040家，市場有豐富的并購需求及標的資源。

據(jù)了解，截至目前，深圳轄區(qū)內(nèi)上市公司及其子公司2024年以來首次公開披露的并購重組事件累計90單，其中已完成34單，已完成項目的交易總價值102.54億元，創(chuàng)近年來新高。

而自“并購六條”發(fā)布以來，深圳轄區(qū)內(nèi)上市公司及其子公司首次公開披露的并購重組事件累計16單，已披露的交易總價值117.90億元，排名全國城市第二。其中華星光電擬通過支付現(xiàn)金108億元人民幣收購境外上市公司LG顯示的控股子公司樂金顯示，該并購項目是“并購六條”發(fā)布以來A股上市公司公告啟動并披露交易規(guī)模最大的并購項目，也是今年以來國內(nèi)企業(yè)收購境外企業(yè)在華資產(chǎn)規(guī)模最大的項目。

除了出臺此次《行動方案》，深圳市委金融辦方面對證券時報記者表示，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)—科技—金融的聯(lián)動，深圳將組建全市層面的并購重組工作專班，協(xié)調(diào)推進上市公司并購重組相關(guān)工作，及時反映和協(xié)調(diào)解決并購項目面臨的政策障礙。此外，鼓勵各部門出臺支持上市公司并購重組發(fā)展的專項政策，建立項目申報發(fā)行綠色通道。

并購重組成為深圳上市公司和產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。據(jù)了解，2023年，深圳上市公司披露的重大資產(chǎn)重組方案中，產(chǎn)業(yè)擴張整合交易和產(chǎn)業(yè)精簡整合交易合計占比超過75%，產(chǎn)業(yè)整合和升級并購成為主流趨勢。而在深市創(chuàng)業(yè)板重組項目中，有超70%的項目標的資產(chǎn)集中于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這凸顯了并購重組在服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用。

值得注意的是，此前發(fā)布的“并購六條”實現(xiàn)了對跨界并購的“破冰”，對此，深圳市委金融辦方面表示，對企業(yè)跨界并購堅持支持與規(guī)范并重。一方面，將協(xié)助有跨界并購需求的企業(yè)高效對接潛在標的，提升上市公司并購效率，引導(dǎo)第三方中介機構(gòu)為上市公司跨界并購提供專業(yè)支持；另一方面，堅決防止打著“并購”名義炒殼，必要上市公司盲目擴張、違規(guī)并購。

就在近期，深圳轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了一例開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨界并購的典型案例。10月24日，深圳轄區(qū)內(nèi)上市公司至正股份(603991.SH)發(fā)布重組預(yù)案，擬收購全球前五的半導(dǎo)體引線框架供應(yīng)商AAMI 99.97%股權(quán)，同時剝離原主營的環(huán)保電纜材料業(yè)務(wù)，本次交易完成后公司將完成向半導(dǎo)體業(yè)務(wù)的全面轉(zhuǎn)型。

業(yè)內(nèi)人士表示，資本市場發(fā)展的基石，在于有一批優(yōu)秀的企業(yè)。行業(yè)內(nèi)的并購重組，能夠迅速擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)升級，有利于增強企業(yè)競爭力。跨行業(yè)的并購重組，能夠幫助企業(yè)快速進入新市場，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，降低對單一業(yè)務(wù)的依賴，分散經(jīng)營風(fēng)險。

同時，并購重組有利于改善企業(yè)財務(wù)狀況，提升公司價值與股東回報。短期來看，并購重組通常會向市場傳遞積極信號，推動股價上漲，為股東帶來資本增值收益；長期來看，并購重組有利于上市公司增強核心競爭力，提升公司內(nèi)在價值，為股東創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的回報，推動中國資本市場的高質(zhì)量發(fā)展。

校對：趙燕