朱克力（國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)）

近日有消息稱，中央空管委將在合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶這六個(gè)城市開展eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）試點(diǎn)，并對(duì)600米以下空域授權(quán)部分地方政府進(jìn)行管理。試點(diǎn)文件對(duì)航線和區(qū)域都有相關(guān)規(guī)劃，對(duì)600米以下空域授權(quán)部分地方政府，意味著相關(guān)地方政府要承擔(dān)更多管理責(zé)任。消息一出，市場(chǎng)為之一振。這無疑為各地政府帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)然也伴隨新的挑戰(zhàn)，同時(shí)為空域管理優(yōu)化提供了廣闊空間。

一方面，eVTOL試點(diǎn)為地方政府帶來前所未有的新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。首先，這將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為一種新型航空器，eVTOL融合了電動(dòng)驅(qū)動(dòng)、自動(dòng)駕駛、輕質(zhì)材料等多項(xiàng)前沿技術(shù)，具有巨大技術(shù)和商業(yè)前景。地方政府通過參與eVTOL試點(diǎn)，可吸引相關(guān)企業(yè)和投資，推動(dòng)本地航空產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以及智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

其次，eVTOL試點(diǎn)有助于地方政府提升城市管理水平。隨著eVTOL的應(yīng)用，城市空中交通將成為現(xiàn)實(shí)，將對(duì)地方政府的城市規(guī)劃、交通管理、安全管理等方面提出更高要求。地方政府需要加強(qiáng)對(duì)空域資源的規(guī)劃和管理，優(yōu)化城市空中交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市空中交通的安全性與效率。同時(shí)，eVTOL試點(diǎn)還將推動(dòng)地方政府加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)同合作，共同提升城市管理水平。

另一方面，機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是相伴相生。對(duì)于地方政府來說，eVTOL試點(diǎn)帶來的挑戰(zhàn)也是不容忽視的。首先一點(diǎn)就是，地方政府需要承擔(dān)更多的管理責(zé)任。根據(jù)試點(diǎn)文件，600米以下空域授權(quán)部分地方政府進(jìn)行管理，意味著地方政府需要加強(qiáng)對(duì)空域資源的規(guī)劃、分配、監(jiān)管等工作，確?？沼蛸Y源的安全、有序、高效利用。這對(duì)地方政府的管理能力和治理水平提出更高要求。

在此過程中，地方政府需要解決一系列技術(shù)和管理難題。eVTOL作為一種新型航空器，正常運(yùn)行需要依托先進(jìn)的通信、導(dǎo)航和監(jiān)控（CNS）基礎(chǔ)設(shè)施。不過，我國(guó)現(xiàn)有的CNS基礎(chǔ)設(shè)施僅能滿足對(duì)高空飛行器的管理需求，無法滿足eVTOL物流、載人交通等新低空應(yīng)用CNS的需求。因此，地方政府需要加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作，共同推動(dòng)CNS基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)和改造，以滿足eVTOL運(yùn)行的需求。同時(shí)，地方政府還需要加強(qiáng)對(duì)eVTOL運(yùn)行的安全監(jiān)管，建立健全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，確保eVTOL運(yùn)行的安全性和可靠性。

除了地方政府管理面臨的挑戰(zhàn)外，空域管理方面也存在一些需要優(yōu)化和持續(xù)完善的空間。這就需要進(jìn)一步優(yōu)化空域資源配置。當(dāng)前我國(guó)低空空域資源利用效率較低，空域資源分配不夠靈活。隨著eVTOL產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，低空空域資源的需求將不斷增加。因此，需要進(jìn)一步優(yōu)化空域資源配置機(jī)制，提高空域資源的利用效率。可以通過建立空域資源交易市場(chǎng)、推廣空域動(dòng)態(tài)分配等方式來實(shí)現(xiàn)空域資源的優(yōu)化配置。

同時(shí)也需要加強(qiáng)低空交通服務(wù)體系建設(shè)。隨著eVTOL等新型航空器的應(yīng)用，低空交通將成為一個(gè)重要的交通方式。但我國(guó)當(dāng)前低空交通服務(wù)體系尚不完善，目前還無法滿足低空交通的需求。因此，需要加強(qiáng)低空交通服務(wù)體系建設(shè)，包括建設(shè)低空交通管理中心、推廣低空交通導(dǎo)航服務(wù)、加強(qiáng)低空交通監(jiān)管等。強(qiáng)化這些環(huán)節(jié)，將有助于提升低空交通的安全性和效率，推動(dòng)低空交通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

還需要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。eVTOL作為一種新型航空器，無論是研發(fā)還是應(yīng)用，都涉及多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)國(guó)家。因此，需要處理好科技自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新的關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，共同推動(dòng)eVTOL產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過建立國(guó)際合作機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方式，在國(guó)際交流與合作中持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。這樣有利于提升我國(guó)eVTOL產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)在全球航空產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位。

應(yīng)當(dāng)說，中央空管委在六個(gè)城市開展eVTOL試點(diǎn)，為地方政府帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)也為空域管理優(yōu)化提供了廣闊空間。各地應(yīng)抓住這一千載難逢的新發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作，共同推動(dòng)eVTOL產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空交通服務(wù)體系完善。在國(guó)際交流與合作中，不斷提升我國(guó)eVTOL產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在各方協(xié)同努力下，eVTOL產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)將迎來春天，真正讓新質(zhì)生產(chǎn)力在中華大地“飛”起來。