證券時(shí)報(bào)記者 謝忠翔

昨日，河北金融監(jiān)管局官網(wǎng)披露，清河金農(nóng)村鎮(zhèn)銀行、沙河襄通村鎮(zhèn)銀行兩家村鎮(zhèn)銀行因被邢臺(tái)銀行收購，監(jiān)管同意兩家村鎮(zhèn)銀行解散。據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年11月份以來，金融監(jiān)管部門已經(jīng)公布了10家即將解散的村鎮(zhèn)銀行名單，河北地區(qū)有6家。其中，大部分是由主發(fā)起行進(jìn)行的吸收合并。

記者注意到，今年以來中小銀行改革化險(xiǎn)節(jié)奏明顯加速，包括村鎮(zhèn)銀行、地方農(nóng)村信用社、小型農(nóng)商行在內(nèi)，被收購后合并解散或改為旗下分支機(jī)構(gòu)的中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)超去年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，超過270家中小銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并或改制，農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行占比較高。

11月以來

至少10家獲批解散

11月19日，河北金融監(jiān)管局公告顯示，清河金農(nóng)村鎮(zhèn)銀行、沙河襄通村鎮(zhèn)銀行鑒于被邢臺(tái)銀行收購，監(jiān)管同意2家村鎮(zhèn)銀行因被收購而解散，這2家銀行全部業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)以及其他各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)由邢臺(tái)銀行承繼。

同樣是河北省，11月15日，監(jiān)管同意河北寬城農(nóng)商行吸收合并寬城融興村鎮(zhèn)銀行，同意該行完成法人機(jī)構(gòu)解散相關(guān)事宜；同日，監(jiān)管同意承德銀行收購圍場滿族蒙古族自治縣華商村鎮(zhèn)銀行，并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)事宜，收購后將設(shè)立承德銀行圍場支行等22家支行。

公開資料顯示，寬城農(nóng)商行、承德銀行均是涉及被收購村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起行和第一大股東。

據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，除了河北省，包括陜西、廣東等地在11月均有多家村鎮(zhèn)銀行相繼獲監(jiān)管關(guān)于吸收合并解散的批復(fù)。11月18日，陜西榆林農(nóng)商行吸收合并咸陽渭城匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行、漢中南鄭匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行2家機(jī)構(gòu)；11月13日，東莞銀行收購東莞長安村鎮(zhèn)銀行、厚街華業(yè)村鎮(zhèn)銀行2家機(jī)構(gòu)；11月8日，廣東珠海華潤銀行收購德慶華潤村鎮(zhèn)銀行等。

年內(nèi)超270家

中小銀行吸收合并

證券時(shí)報(bào)記者注意到，2024年以來，中小銀行合并重組改革化險(xiǎn)的節(jié)奏明顯加快。

據(jù)企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月下旬，已有261家（含擬定）中小銀行進(jìn)行合并或改制，其中村鎮(zhèn)銀行83家、農(nóng)商行59家、農(nóng)信社117家。僅8月份，就有超140家中小銀行進(jìn)行合并或改制（含擬定）。若加上近期批復(fù)解散的中小銀行，這一數(shù)量已經(jīng)超過了270家。

以村鎮(zhèn)銀行為例，通過主發(fā)起行吸收合并已成為村鎮(zhèn)銀行改革重組的重要路徑，而村鎮(zhèn)銀行被發(fā)起行吸收合并后改建為下屬支行或分行，也成為自上而下多部門鼓勵(lì)支持的方式之一。

“‘村改支’是一種比較簡單的風(fēng)險(xiǎn)化解方式?！庇薪鹑诒O(jiān)管研究人士此前對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，由主發(fā)起行進(jìn)行吸收合并，它的優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)文化和管理模式比較接近，未來村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)化為分支機(jī)構(gòu)后業(yè)務(wù)融入、角色轉(zhuǎn)換也會(huì)比較快，經(jīng)營成本可有效降低；如果主發(fā)起行在村鎮(zhèn)銀行所在地沒有其他分支機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于多了一張異地經(jīng)營的業(yè)務(wù)牌照，也有利于新的業(yè)務(wù)拓展。

業(yè)內(nèi)人士表示，除了上述方式，還有三種村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組方式：一種是多家村鎮(zhèn)銀行合并重組為一家，該方式需要多家村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營區(qū)域相鄰相近，以便于進(jìn)行合并重組和經(jīng)營管理。第二種是村鎮(zhèn)銀行直接解散，實(shí)施市場化退出，該方式需要對(duì)存款人、投資人的合法權(quán)益進(jìn)行妥善安排，減少因?yàn)橥顺鼋o市場帶來的波動(dòng)。第三種是主發(fā)起行通過增持旗下村鎮(zhèn)銀行股份，來加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的管理和治理。該方式保持村鎮(zhèn)銀行獨(dú)立經(jīng)營的地位不變，對(duì)客戶服務(wù)的影響最小。

多措并舉

化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)

隨著中小金融機(jī)構(gòu)改革重組深入推進(jìn)，金融監(jiān)管部門也在通過多種方式處置化解風(fēng)險(xiǎn)，“工具箱”也在不斷豐富。

有研究機(jī)構(gòu)人士對(duì)記者表示，監(jiān)管綜合嘗試運(yùn)用各種手段去處置與化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)根據(jù)不同銀行的系統(tǒng)重要性、股東背景、當(dāng)時(shí)的問題與風(fēng)險(xiǎn)程度，進(jìn)行處置的手段也會(huì)不同。目前最多的仍是以吸收合并方式處置中小銀行風(fēng)險(xiǎn)，也有通過引入外部戰(zhàn)略投資者剝離不良資產(chǎn)，或是由地方AMC（資產(chǎn)管理公司）參與處理不良資產(chǎn)。

對(duì)于中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解，今年1月金融監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將從五個(gè)方面發(fā)力，做好中小銀行的改革和風(fēng)險(xiǎn)防控：

一是強(qiáng)化公司治理，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司治理主體的履職要求，建立相互制衡、運(yùn)行高效的公司治理機(jī)制。

二是配合地方黨委政府，按照政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬“三個(gè)過硬”的標(biāo)準(zhǔn)，選配選優(yōu)地方中小銀行的高管和關(guān)鍵崗位的重要人員。

三是分類施策深化改革。例如“一省一策”啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村信用社改革，對(duì)于城商行也是多措并舉、“一行一策”指導(dǎo)實(shí)施改革。

四是要督促中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)。中小銀行必須牢固堅(jiān)守服務(wù)本地、服務(wù)小微、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場定位，要立足當(dāng)?shù)刈鼍黾?xì)，深耕當(dāng)?shù)兀驗(yàn)橹行°y行有天然的熟悉當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢。

五是要堅(jiān)持全面加強(qiáng)監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格中小銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把股東、高管的準(zhǔn)入資格，要嚴(yán)查資本金的來源，充分發(fā)揮資本在控制杠桿、配置資源和吸附損失方面的作用等。