喬新生

【言為新聲】

政府要加快基礎設施建設的步伐，為企業(yè)提供更多的計算中心或者計算產業(yè)基地，幫助企業(yè)節(jié)約成本，提高計算效率。

財政部印發(fā)《企業(yè)數據資源相關會計處理暫行規(guī)定》，決定自2024年1月1日起實施。這標志著中國在數字中國建設方面，進入到全面規(guī)劃和制度建設階段。

根據財政部的暫行規(guī)定，數據被視為企業(yè)的無形資產，可以參照無形資產的處理方法，編制企業(yè)資產負債表。企業(yè)資產負債表在“存貨”下面增加“數據資源”項目，反映確定為存貨的數據資源期末賬面價值，在“無形資產”項目下增加設置“數據資源”項目，確認為無形資產數據資源的期末賬面價值。在“開發(fā)支出”項目中增加設置“數據資源”項目，反映開展數據資源研究開發(fā)項目的支出金額。

從表面上來看，這是一個會計處理方案，對數字經濟的發(fā)展并沒有多大的實際意義。但是，深入了解中國經濟發(fā)展的歷程，人們就會發(fā)現，財政部的規(guī)定實際上是未雨綢繆，為中國建設數字國家提供全方位的會計支持。

會計是市場經濟的鎖鑰，會計反映一個單位的資產狀況。會計的真實表達，有助于加強單位的財務管理，有助于實現資源的合理配置，有助于實現可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)化進入網絡階段，由于中國缺乏網絡專業(yè)人才，同時也缺乏網絡會計人才，在網絡經濟發(fā)展的過程中大量使用海外資本。隨著海外資本的撤出，中國經濟發(fā)展面臨困難。吸取教訓，中國在網絡經濟向數字經濟發(fā)展的過程中，充分意識到數字經濟核心資源的價值，從會計管理的角度，對數據資產進行定性定量分析。這對于我國企業(yè)的財務管理具有非常重要的意義。

會計制度能否反映單位經濟活動的真實性，決定了一個國家會計制度的好壞。改革開放之后，中國在傳統計劃經濟會計制度基礎之上，借鑒發(fā)達市場經濟國家的會計制度，形成了獨具中國特色的會計體系。

中國特色的會計體系既不同于西方發(fā)達國家的會計核算體系，當然也不同于中國傳統的會計核算體系，而是在中國改革開放過程中，逐漸形成的一整套充分反映單位經濟活動的會計制度體系。中國會計體系強調資產負債表的重要性，通過編制資產負債表，反映一個單位的資產狀況。會計制度是單位經濟管理制度的基礎，也是財務管理的前提。只有準確把握資產狀況，才能確保單位經濟活動符合市場經濟發(fā)展的需要。

中國在會計制度改革過程中，高度重視資產分類管理，將數據納入到無形資產管理體系，并且針對數據資產基本特征，在存貨、支出和無形資產項目下，分別設置相應的課目，這對于充分發(fā)揮數據資源的作用，具有非常重要的現實意義。

根據《中華人民共和國數據安全法》規(guī)定，我國對數據實施分類管理。在對數據這項無形資產進行會計管理過程中，既要考慮到國家現行法律規(guī)定，把數據進行有效分類，防止數據泡沫出現，同時又要高度重視數據基本特征，采取切實有效的措施，確保數據資產保值增值。

從目前的情況來看，我國消費數據主要掌握在網絡平臺企業(yè)的手中，而我國工業(yè)數據主要掌握在工業(yè)企業(yè)的手中。對消費數據的監(jiān)管主要是由商務部門和網絡信息管理部門負責，而對工業(yè)數據的監(jiān)管主要由工業(yè)和信息化部門負責。這種分別管理的模式，是否有利于企業(yè)數據資產的保值增值，是否有利于真實反映企業(yè)數據資產變動情況，需要決策者認真考慮。但是不管怎樣，在消費數據和工業(yè)數據監(jiān)管過程中，必須充分考慮到企業(yè)數據產生和使用的合法性，兼顧企業(yè)利益和消費者的利益，因為只有這樣，才能從根本上促進我國數字經濟健康發(fā)展。

首先，財政部發(fā)布的企業(yè)數據資源會計處理規(guī)定，旨在解決數據靜態(tài)會計核算問題，并不涉及數據的采集、整理和轉讓法律問題。事實上，在數字經濟條件下，數據的采集、整理和轉讓，形成龐大的產業(yè)，如何對專業(yè)數據采集企業(yè)、數據整理企業(yè)、數據轉讓企業(yè)包括數據交易所實施會計管理，這是需要財政主管部門考慮的問題。

通俗地說，由于我國已經建立了數據交易所，對于數據交易所交易過程中發(fā)生的數據轉讓法律問題，以及數據資產價格變動如何進行會計管理，這是需要各部門通力合作、認真研究并且著力解決的問題。

其次，數據產業(yè)發(fā)展有自身的規(guī)律。中國已經擁有全球近三分之一的數據資源。如何充分利用數據資源，實現企業(yè)的快速發(fā)展，這是企業(yè)面對的現實問題。我國在網絡經濟向數字經濟過渡過程中，一些網絡平臺企業(yè)之所以盈利水平下降，就是因為他們擁有龐大的數據庫，但是，卻缺乏數據開發(fā)的能力。除少數網絡平臺企業(yè)借助于人工智能開發(fā)大數據資源之外，絕大多數網絡平臺企業(yè)仍然停留在批發(fā)零售銷售階段，對于自身所擁有的數據缺乏有效開發(fā)利用。會計制度的完善，就是要幫助企業(yè)解決數據產業(yè)發(fā)展中存在的問題，幫助企業(yè)充分挖掘數據資源，實現經營模式和經營業(yè)態(tài)的轉變，為全面進入數字經濟社會打下堅實的基礎。

最后，數據產業(yè)的發(fā)展必須處理好市場與政府之間的關系。數據產業(yè)既涉及計算能力問題，同時也涉及存儲和交換效率問題。我國政府正在加強計算能力建設，設立若干計算中心，一方面確保中國的數據安全，另一方面為市場主體充分利用數據發(fā)展新型業(yè)務提供服務。

不過從目前的情況來看，我國網絡平臺企業(yè)特別是一些從事專業(yè)電子商務經營的企業(yè)，似乎對數據產業(yè)發(fā)展缺乏積極性。他們雖然有自己的計算中心，并且不斷提高自己的計算能力，但是，對于擴大中國數據計算產業(yè)規(guī)模缺乏信心。中國網絡平臺企業(yè)必須充分意識到，數字經濟發(fā)展需要“協同作戰(zhàn)”。如果在數據庫建設方面，畫地為牢，固步自封，沒有共享意識，那么，在數據產業(yè)發(fā)展過程中，可能會逐漸地走入死胡同。

大力發(fā)展數字經濟，首先要求政府加快基礎設施建設的步伐，為企業(yè)提供更多的計算中心或者計算產業(yè)基地，幫助企業(yè)節(jié)約成本，提高計算效率。與此同時，網絡平臺企業(yè)應當積極融入國家數字中國建設洪流之中，盡快實現消費數據與工業(yè)數據的完美結合，主動與政府數據對接，因為只有這樣，才能提高數據的使用效率。

我國一些城市網絡出租車公司主動與當地車輛主管部門進行數據交換，大幅度提高了數據服務的效率，促進了城市互聯網絡出租車產業(yè)的發(fā)展。這個例子從一個側面說明，只有充分發(fā)揮企業(yè)和政府的作用，建立全面融合的數據產業(yè)體系，中國數字產業(yè)發(fā)展才能碩果累累。

（作者系中南財經政法大學教授）

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