證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊

11月27日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），從深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展、健全國家物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)方面，對降低物流成本進(jìn)行系統(tǒng)部署。

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭降至13.5%左右。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量、鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比力爭分別提高至11%、23%左右，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量保持較快增長。培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場基本形成。

深化體制機(jī)制改革從推進(jìn)鐵路公路貨運(yùn)改革等方面做出系統(tǒng)安排?！缎袆?dòng)方案》明確提出，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展高效穩(wěn)定、市場化的直達(dá)貨運(yùn)班列，探索用好高鐵快運(yùn)功能；建立鐵路物流服務(wù)價(jià)格體系；降低鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)和使用費(fèi)用等。

在公路貨運(yùn)方面，綜合施策推動(dòng)解決公路貨運(yùn)經(jīng)營主體“小、散、弱”等問題，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營、現(xiàn)代化管理的大型公路貨運(yùn)企業(yè)，全面提高公路運(yùn)輸組織化程度和效率。各地不得針對貨運(yùn)車輛車籍實(shí)施排他性區(qū)域限制措施。優(yōu)化收費(fèi)公路政策，深化實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)，提高收費(fèi)公路利用率。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長何黎明指出，降低全社會(huì)物流成本，在降低單一物流環(huán)節(jié)成本的同時(shí)，還要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來降成本。

《行動(dòng)方案》提出，開展優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)行動(dòng)，制定工作指引，強(qiáng)化貨物特別是大宗散貨和中長距離運(yùn)輸貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程，發(fā)展內(nèi)河深水航道和大型碼頭，布局建設(shè)一批高等級內(nèi)河航道、內(nèi)河主要港口工程，合理挖掘長江干線航道通行潛力。同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃、適當(dāng)加強(qiáng)普速鐵路建設(shè)，提高重載鐵路比重，提升重點(diǎn)貨運(yùn)通道能力，補(bǔ)強(qiáng)鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

《行動(dòng)方案》還提出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。這其中，實(shí)施“新三樣”物流高效便捷工程，是本輪推出的改革新舉措。根據(jù)《行動(dòng)方案》，將加強(qiáng)電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口的國內(nèi)港口倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展新能源汽車物流提升工程，加強(qiáng)港口滾裝碼頭建設(shè)，鼓勵(lì)研發(fā)應(yīng)用內(nèi)河滾裝船；探索發(fā)展新能源汽車集裝箱運(yùn)輸，暢通新能源汽車國內(nèi)聯(lián)運(yùn)通道和跨境物流通道等。

中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力告訴記者，實(shí)施“新三樣”物流高效便捷工程，直擊“新三樣”出口物流的痛點(diǎn)，通過加強(qiáng)國內(nèi)港口倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升貨物周轉(zhuǎn)效率，降低倉儲(chǔ)成本，為“新三樣”產(chǎn)品出口提供堅(jiān)實(shí)的物流保障。