證券時(shí)報(bào)記者 陳雨康

商務(wù)部、浙江省人民政府11月25日發(fā)布《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》）。11月27日，浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐有關(guān)情況。

《建設(shè)方案》明確，大宗商品資源配置樞紐建設(shè)以浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山離島片區(qū)、舟山島北部片區(qū)、舟山島南部片區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌寧波片區(qū)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動?！督ㄔO(shè)方案》將油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步拓展至鐵礦石、有色金屬、糧食、優(yōu)質(zhì)蛋白等大宗商品，重點(diǎn)打造“三基地兩中心”，即國際大宗商品儲運(yùn)基地、加工基地、海事服務(wù)基地，以及貿(mào)易中心和交易中心，推動大宗商品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈、集成式改革。

舟山市委副書記、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山管委會副主任梁雪冬表示，下一步，舟山將舉全市之力推進(jìn)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)開局起勢。鞏固優(yōu)勢，重點(diǎn)要把現(xiàn)有油氣全產(chǎn)業(yè)鏈模式延伸至鐵礦石、有色金屬、糧食等大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈。提升能力，重點(diǎn)要提升舟山集疏運(yùn)能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化支撐，重點(diǎn)要加強(qiáng)金融服務(wù)、數(shù)字改革和風(fēng)險(xiǎn)防控方面的保障力度。集成創(chuàng)新，重點(diǎn)要提升制度創(chuàng)新力、開放協(xié)同力。

下一步，浙江將在商務(wù)部等國家相關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，構(gòu)建“1+2+N”的省市配套政策體系，落實(shí)落細(xì)中央有關(guān)部署。

把現(xiàn)有油氣全產(chǎn)業(yè)鏈模式延伸至大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈

《建設(shè)方案》明確，力爭到2030年，圍繞大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批大宗商品特色功能島，儲運(yùn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，精深加工鏈條不斷延伸，貿(mào)易交易生態(tài)趨于完善，海事服務(wù)國際市場競爭力日益增強(qiáng)，糧食、能源資源等大宗商品資源配置能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力顯著提升，初步建成功能完備的大宗商品儲運(yùn)、加工、海事服務(wù)基地和貿(mào)易、交易中心，打造具有區(qū)域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐。

據(jù)梁雪冬介紹，舟山地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的“T”字型交匯處，建設(shè)大宗商品資源配置樞紐具有獨(dú)特的優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)。

區(qū)位優(yōu)勢方面，舟山是“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶暢通“雙循環(huán)”和長三角一體化建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。海洋資源上，舟山擁有大小島嶼2085個(gè)，總岸線有2440公里，適合開發(fā)建港的深水岸線達(dá)280多公里，占全國近1/5，能滿足10億噸級以上大港建設(shè)需要及40萬噸級大型散貨船常態(tài)化作業(yè)。大宗商品產(chǎn)業(yè)特色方面，自貿(mào)區(qū)掛牌以來，舟山聚焦以油氣為核心的大宗商品投資貿(mào)易自由化便利化改革，已建成國內(nèi)重要的能源保障基地，油品儲存能力超3800萬方，已建、在建LNG項(xiàng)目年接收能力超2500萬噸，占全國25%以上；建成全國最大、世界領(lǐng)先的煉化一體化基地，年加工能力4000萬噸。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立于2017年，2020年擴(kuò)區(qū)，擴(kuò)區(qū)后涵蓋范圍包括舟山片區(qū)、寧波片區(qū)、杭州片區(qū)和金義片區(qū)。據(jù)介紹，在制度創(chuàng)新體系上，舟山通過7年集成改革探索，累計(jì)形成特色制度創(chuàng)新成果和實(shí)踐案例330項(xiàng)，全國首創(chuàng)146項(xiàng)，全國復(fù)制推廣32項(xiàng)，首創(chuàng)率和復(fù)制推廣率均走在全國前列。

《建設(shè)方案》將油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步拓展至鐵礦石、有色金屬、糧食、優(yōu)質(zhì)蛋白等大宗商品，重點(diǎn)打造“三基地兩中心”，即國際大宗商品儲運(yùn)基地、加工基地、海事服務(wù)基地，以及貿(mào)易中心和交易中心，推動大宗商品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈、集成式改革。

“鞏固優(yōu)勢，重點(diǎn)要把現(xiàn)有油氣全產(chǎn)業(yè)鏈模式延伸至鐵礦石、有色金屬、糧食等大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈?！绷貉┒硎?，下一步，舟山將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性、集成性謀劃，分別制定“兩中心三基地”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和分階段實(shí)施目標(biāo)。聚焦提升大宗商品全球資源鏈接力，統(tǒng)籌實(shí)施大宗商品儲備、精深加工、貿(mào)易交易、海事服務(wù)等系列提升行動。打造綠色石化拓展區(qū)、鐵礦石及有色金屬加工基地、糧食產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)平臺，并謀劃、引進(jìn)和落地一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

提升浙江大宗商品在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的影響力

自2017年設(shè)立以來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，圍繞提升大宗商品資源配置能力，以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心，并逐步拓展到大宗商品其他品類。具體來看，浙江建成了全國重要的大宗商品儲運(yùn)基地，油品儲存能力達(dá)全國五分之一；建成了油氣吞吐量、鐵礦石吞吐量均居全國首位的大宗商品樞紐大港；深化保稅船用燃料油集成式改革，推動寧波舟山港躍升為全球第四大加油港；圍繞大宗商品定價(jià)，發(fā)布了全球首個(gè)以人民幣計(jì)價(jià)的低硫燃料油價(jià)格指數(shù)等。

浙江省商務(wù)廳黨組書記、廳長韓杰表示，《建設(shè)方案》的出臺，為浙江統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，推進(jìn)舟山、寧波深化開放，推動大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈的開放創(chuàng)新，建設(shè)大宗商品資源配置樞紐提供了方向指導(dǎo)。通過國家賦能，有利于發(fā)揮舟山、寧波片區(qū)各自的資源稟賦優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)兩大片區(qū)的深度聯(lián)動，并帶動周邊區(qū)域，共建大宗商品資源配置樞紐，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略在浙江的落地，全面提升大宗商品資源配置能力。

“浙江將在2020年國務(wù)院批復(fù)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈賦權(quán)方案的基礎(chǔ)上，持續(xù)圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，提出一批新的改革創(chuàng)新舉措，如支持以加工貿(mào)易方式開展生物燃料油混兌調(diào)和與出口業(yè)務(wù)，創(chuàng)新開展綠色甲醇、液氫、液氨等新型船舶燃料加注，進(jìn)一步提升國際航行船舶保稅燃料加注綜合能力；加快推進(jìn)寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和舟山拓展區(qū)建設(shè)，延伸發(fā)展高端化學(xué)品和化工新材料等中下游產(chǎn)業(yè)?！表n杰表示。

建設(shè)國際大宗商品貿(mào)易中心、交易中心是大宗商品資源配置樞紐建設(shè)的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。韓杰表示，貿(mào)易中心建設(shè)方面，浙江將重點(diǎn)聚焦通關(guān)便利化、金融服務(wù)、人才流動等領(lǐng)域。比如，推進(jìn)保稅監(jiān)管創(chuàng)新，結(jié)合智慧海關(guān)建設(shè)推進(jìn)大宗商品監(jiān)管模式創(chuàng)新。推動更多大宗商品等領(lǐng)域的外貿(mào)主體使用電子貿(mào)易單據(jù)，帶動貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字化手段服務(wù)新型離岸貿(mào)易發(fā)展，支持有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)組建大宗商品的專業(yè)性服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

在交易中心建設(shè)上，韓杰說，浙江將重點(diǎn)聚焦期現(xiàn)貨交易、保稅交割、資金進(jìn)出等領(lǐng)域，推動構(gòu)建多層次的期現(xiàn)貨市場和高水平交易模式。比如，支持圍繞大宗商品開展現(xiàn)貨交易、海運(yùn)提單交易、數(shù)字倉單交易等業(yè)務(wù)。完善大宗商品保稅交割體系，推動境內(nèi)期貨交易所優(yōu)化交割庫的布局、擴(kuò)大交割庫的規(guī)模，帶動大宗商品資源集聚。允許境外經(jīng)營主體使用區(qū)內(nèi)現(xiàn)貨交易平臺開展交易，加快構(gòu)建國際化交易平臺等。

寧波：初步謀劃未來5年項(xiàng)目 總投資超700億元

寧波片區(qū)是這次大宗商品的資源配置樞紐建設(shè)主體之一。寧波市政府黨組成員、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任葉苗表示，按照《建設(shè)方案》賦予的目標(biāo)定位和任務(wù)要求，結(jié)合寧波片區(qū)的資源稟賦、開放優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜開展系統(tǒng)謀劃。目前，寧波基本形成了本地化的專項(xiàng)行動方案，明確了6大提升行動具體任務(wù)，細(xì)化了30余項(xiàng)分階段分步驟任務(wù)清單，同步形成了重大項(xiàng)目清單和制度創(chuàng)新清單，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。初步謀劃了未來5年的大宗商品儲備設(shè)施項(xiàng)目和集疏運(yùn)項(xiàng)目，總投資估計(jì)超700億元。

未來，寧波將重點(diǎn)在“三個(gè)新”上發(fā)力，利用數(shù)字化來推進(jìn)大宗商品資源配置樞紐的建設(shè)。

葉苗表示，下一步，寧波將加快推進(jìn)新基建。圍繞大宗商品儲運(yùn)、加工、貿(mào)易、服務(wù)環(huán)節(jié)，完善數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級。在大宗商品資源配置專業(yè)園區(qū)推進(jìn)5G應(yīng)用全覆蓋，加快傳統(tǒng)大宗商品倉庫數(shù)字化、可視化改造，新建一批智慧倉庫。著力打造新平臺。聚焦重點(diǎn)品類，建設(shè)油氣、新能源原材料、有色金屬、冷鏈蛋白等專業(yè)大宗商品數(shù)字貿(mào)易平臺。同時(shí)，寧波還加大了三個(gè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，分別是大宗商品國際貿(mào)易第三方數(shù)字化服務(wù)平臺、港口第三方大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺和大宗商品離岸貿(mào)易跨部門協(xié)同監(jiān)管綜合服務(wù)平臺。持續(xù)優(yōu)化新服務(wù)。深化大宗商品現(xiàn)貨與期貨市場聯(lián)動，優(yōu)化交割倉庫布局，提升交易交割服務(wù)能力。探索多式聯(lián)運(yùn)組織模式和服務(wù)規(guī)則創(chuàng)新，推動國際鐵路運(yùn)輸單證、多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化。

校對：祝甜婷