進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列，廣東在行動！

日前，廣東省人大常委會印發(fā)《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯瑥V東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，必須在進一步全面深化改革中走在前作表率，更好肩負起在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的使命任務。

《意見》提出，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以走在前列的擔當進一步全面深化改革。到2029年完成以下改革任務：

1.圍繞做實“一點兩地”全新定位，完善推進粵港澳大灣區(qū)建設體制機制；

2.圍繞處理好政府和市場關(guān)系，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；

3.圍繞建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制；

4.圍繞建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制；

5.圍繞推動百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展，健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制；

6.圍繞打造“海上新廣東”，健全全面建設海洋強省體制機制；

7.圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，完善對外開放體制機制；

8.圍繞打造踐行全過程人民民主的省域樣板，完善人民當家作主制度體系；

9.圍繞建設更高水平法治廣東，全面深化法治領(lǐng)域改革；

10.圍繞交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，深化文化體制機制改革；

11.圍繞更好滿足人民對美好生活的向往，健全保障和改善民生制度體系；

12.圍繞推進綠美廣東生態(tài)建設，深化生態(tài)文明體制改革；

13.圍繞守牢國家安全“南大門”，完善維護國家安全和社會穩(wěn)定體制機制；

14.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以釘釘子精神抓好改革落實。

兩大關(guān)鍵時間節(jié)點

《意見》提出，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的定位作用充分彰顯，科技自立自強水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域在高質(zhì)量發(fā)展軌道上更趨協(xié)調(diào)更加平衡，全過程人民民主制度體系更加健全，交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，人的全面發(fā)展、共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，人與自然和諧共生的綠美廣東樣板全面建成，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的體制機制全面建立，黨的領(lǐng)導體制機制更加健全，全面從嚴治黨體系更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列。

為實現(xiàn)上述改革目標，《意見》提出，到2029年，完成14方面、64小項改革任務。

其中14方面具體改革內(nèi)容包括：圍繞做實“一點兩地”全新定位，完善推進粵港澳大灣區(qū)建設體制機制；圍繞處理好政府和市場關(guān)系，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；圍繞建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制；圍繞建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制；圍繞推動百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展，健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制；圍繞打造“海上新廣東”，健全全面建設海洋強省體制機制；圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，完善對外開放體制機制；圍繞打造踐行全過程人民民主的省域樣板，完善人民當家作主制度體系；圍繞建設更高水平法治廣東，全面深化法治領(lǐng)域改革；圍繞交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，深化文化體制機制改革；圍繞更好滿足人民對美好生活的向往，健全保障和改善民生制度體系；圍繞推進綠美廣東生態(tài)建設，深化生態(tài)文明體制改革；圍繞守牢國家安全“南大門”，完善維護國家安全和社會穩(wěn)定體制機制；堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以釘釘子精神抓好改革落實。

打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體

關(guān)于完善推進粵港澳大灣區(qū)建設體制機制方面，規(guī)則銜接、創(chuàng)新合作、融合發(fā)展是其中的關(guān)鍵詞。

《意見》提出，強化規(guī)則銜接和機制對接。完善推進粵港澳三地全方位互聯(lián)互通發(fā)展的體制機制，加快建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。深化“灣區(qū)通”工程，加快“數(shù)字灣區(qū)”建設，健全人才、資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素跨境高效便捷流動體制機制等。

《意見》提出，健全大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作機制。服務香港鞏固提升國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心運行機制，建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心，健全深圳光明科學城、東莞松山湖科學城、廣州南沙科學城等聯(lián)動發(fā)展機制，推進廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設，建立重大科技基礎(chǔ)設施共建共管共享機制，完善面向港澳科技項目資金管理制度，探索“雙向科創(chuàng)飛地”模式。完善促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補協(xié)作聯(lián)動發(fā)展的體制機制，支持珠三角九市與港澳聯(lián)合共建科創(chuàng)制造、人工智能、綠色經(jīng)濟等合作平臺，加快建設具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，發(fā)揮改革創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。

《意見》提出，健全珠江口東西兩岸融合發(fā)展體制機制。高水平建設深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)，深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。支持廣州強化基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教人才等改革探索，實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展省級統(tǒng)籌新機制。建立珠三角九市深度一體化發(fā)展機制，推動實現(xiàn)規(guī)劃一體協(xié)同、基礎(chǔ)設施高效互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、市場統(tǒng)一開放、公共服務便利共享、生態(tài)共保共治，形成城市群協(xié)同治理新模式等。

支持深交所建設世界一流交易所

《意見》提出從深化國資國企改革、促進非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等多方面發(fā)力，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

其中，國資國企改革方面，要聚焦“三個集中”，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在港口、航運等領(lǐng)域推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域形成體系化產(chǎn)業(yè)布局。加快優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)證券化。健全國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造多元化投入機制，優(yōu)化實施科技成果賦權(quán)、股權(quán)分紅等多種形式的中長期激勵機制。深化國有資本投資、運營公司改革，打造投資布局、整合運作和進退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺，促進存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置。完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度，完善國有資本利潤分配和收益上交機制，強化支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本金注入。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。完善管理監(jiān)督體制機制，優(yōu)化投資并購、融資擔保、資產(chǎn)處置、境外分支機構(gòu)管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管措施。

在服務構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場方面，支持深圳證券交易所建設世界一流交易所、廣州期貨交易所豐富交易品種，加快建設粵港澳大灣區(qū)債券平臺，推動區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新發(fā)展。建立“長錢長投”的政策體系，優(yōu)化政府投資基金管理，健全長周期考核機制，培育發(fā)展長期資本、耐心資本。加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，高標準建設國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，提升廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所能級，打造全國性交易平臺。深化能源資源價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善綠電市場交易機制，推動虛擬電廠、分布式發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場交易。

在深化財稅金融體制改革方面，要深化地方金融體制改革，發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣應用。提高上市公司質(zhì)量。優(yōu)化地方國有金融資本管理體制，打造省屬國有金融控股平臺，深化農(nóng)信社管理體制改革。開展地方金融監(jiān)管立法，穩(wěn)慎推進中小金融機構(gòu)風險化解和改革轉(zhuǎn)型。

建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制

作為經(jīng)濟第一大省，本次《意見》重點提及圍繞建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制。

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，推動新一代信息技術(shù)、人工智能、低空經(jīng)濟、新能源、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立低空經(jīng)濟軍地民協(xié)同管理機制，創(chuàng)建國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，建立合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動人工智能大模型快速落地應用。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施建設體制機制。健全重大基礎(chǔ)設施建設協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎(chǔ)設施融合利用機制，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施數(shù)字化改造。拓展多元化投融資渠道，加快構(gòu)建政府引導、企業(yè)主導、市場運作的新型基礎(chǔ)設施投融資機制。促進基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）培育、孵化、重組和整合，推動常態(tài)化發(fā)行等。

健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。健全強化集成電路、人工智能、關(guān)鍵軟件、新能源汽車、工業(yè)母機、通信、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，全鏈條推進技術(shù)攻關(guān)和成果運用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈區(qū)域布局。支持優(yōu)勢企業(yè)在全球范圍內(nèi)整合資源，深度參與國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等。

校對：楊舒欣