醞釀了一個多月后，樓市政策“組合拳”中，有關(guān)稅收的“重拳”終于打出。

11月13日傍晚，財政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》（以下簡稱《公告》），明確多項支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

政策共涉及三項稅種，分別是契稅、增值稅、土地增值稅。

契稅方面，將現(xiàn)行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標(biāo)準(zhǔn)由90平方米提高到140平方米，并明確北京、上海、廣州、深圳4個城市可以與其他地區(qū)統(tǒng)一適用家庭第二套住房契稅優(yōu)惠政策。調(diào)整后，在全國范圍內(nèi)，對個人購買家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過140平方米的，統(tǒng)一按1%的稅率繳納契稅。針對面積為140平方米以上的，對個人購買家庭唯一住房，減按1.5%的稅率征收契稅，對個人購買家庭第二套住房，減按2%的稅率征收契稅。

土地增值稅方面，將各地區(qū)土地增值稅預(yù)征率下限統(tǒng)一降低0.5個百分點。

此外，明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅優(yōu)惠政策，降低二手房交易成本，保持房地產(chǎn)企業(yè)稅負穩(wěn)定。

此次調(diào)整中，契稅與增值稅的降低更有利于居民端，土地增值稅的調(diào)整，則能給企業(yè)帶來利好。分析人士指出，無論從實際負擔(dān)的減輕，還是傳遞出的信號意義上，此舉的作用都不可忽視。

購房成本繼續(xù)降低

新政涉及的三個稅種中，契稅的調(diào)整最受關(guān)注。與此前相比，除了納入征稅優(yōu)惠的房屋范圍有所擴大，稅率也普遍有所降低。對個人購買家庭唯一住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。同時，對個人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

增值稅的調(diào)整，則與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。

此前在二手房交易中，個人出售購買2年以上的普通住房，可免征增值稅；若是非普通住房，則要按照差額的5%的繳納增值稅。

此次調(diào)整后，只要是滿2年的住房，出售時即可免征增值稅。

有房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，按照當(dāng)前一線城市的房價水平，此次調(diào)整后，可節(jié)省的增值稅負擔(dān)在數(shù)萬元至十幾萬元不等。

分析人士指出，這兩項稅收政策的調(diào)整，對于降低交易成本，促進改善性需求的釋放，有著重要意義。

面向開發(fā)商征收的土地增值稅，也迎來調(diào)整。

為充分發(fā)揮土地增值稅預(yù)征的調(diào)節(jié)作用，稅務(wù)總局于2010年發(fā)文明確了各地區(qū)預(yù)征率下限，其中東部地區(qū)為2%，中部和東北地區(qū)為1.5%，西部地區(qū)為1%。

此次調(diào)整后，東部地區(qū)的土地增值稅預(yù)征率為1.5%，中部和東北地區(qū)為1%，西部地區(qū)為0.5%。

此外，按照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規(guī)定，“納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，繼續(xù)免征土地增值稅?！彪S著普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的取消，免征范圍將進一步擴大。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，政策規(guī)定，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況對實際執(zhí)行的預(yù)征率進行調(diào)整，意味著在開發(fā)商拿地和開工積極性降至歷史低位的情況下，很多地方可能會取消預(yù)征。這對于減輕企業(yè)負擔(dān)有著積極意義。

順勢而為

減稅“大禮包”的落地，被認為是此輪樓市政策調(diào)整中的又一項重大舉措。

今年9月26日召開的中央政治局會議指出，要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

此后，包括四個一線城市在內(nèi)，多個城市陸續(xù)發(fā)布一攬子穩(wěn)樓市政策，從而拉開本輪樓市政策調(diào)整的序幕。

其中，限購、限售等各類限制性政策很快被取消，各地還推出了包括發(fā)放購房補貼、提高公積金貸款額度等在內(nèi)的多項措施。備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅收政策減免，雖未能落地，預(yù)期卻越來越強烈。

10月中旬，住建部部長霓虹介紹了“四個取消、四個降低、兩個增加”等樓市政策組合拳?！八膫€降低”中，便包含降低“賣舊買新”換購住房稅費負擔(dān)。

11月8日，財政部部長藍佛安介紹，支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策，已按程序報批，近期即將推出。

從房地產(chǎn)發(fā)展的視角來看，減稅政策的推出，是順勢而為的結(jié)果。

李宇嘉表示，針對“有沒有”住房時期缺房子的現(xiàn)狀，必須要最大限度增加房屋供應(yīng)，于是就有了普通住房和非普通住房的劃分，以及差別化的稅收政策?，F(xiàn)在，住房進入從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新時期，房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，而且房地產(chǎn)下行壓力比較大，交易循環(huán)不暢。因此，差異稅費對待不僅失去了存在的意義，而且阻礙了交易循環(huán)和市場企穩(wěn)。

他表示，此次稅收政策的調(diào)整，也可看作減稅讓利、涵養(yǎng)稅源。

從政策效果來看，除實際負擔(dān)的減輕外，此次調(diào)整的信號意義也不容忽視。北京某大型房企相關(guān)負責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，根據(jù)近期調(diào)研，購房者對樓市政策的期待，主要在于稅費減免、存量房貸利率下降等方面，企業(yè)則更期待盤活存量閑置土地政策，并關(guān)注城中村改造的潛在機會。

他表示，契稅、增值稅的下降，有望給交易端帶來利好。近期，盤活存量閑置土地政策正在陸續(xù)落地，土地增值稅負擔(dān)的減輕，則能夠進一步提振企業(yè)信心。

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者調(diào)研，10月末以來，一些城市的市場出現(xiàn)降溫，市場觀望情緒再起。此次減稅政策的落地，使得購房成本繼續(xù)降至低位，被認為有助于促使觀望需求入市。

中指研究院指出，綜合來看，本次政策對于購房者、房企均將產(chǎn)生實質(zhì)性利好，降低購房者置業(yè)成本、緩解房企資金壓力，有利于進一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振購房者置業(yè)信心，10月房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了“階段性回穩(wěn)”，財稅政策接連落地有望進一步強化市場的修復(fù)節(jié)奏，助力房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。