【洋洋大觀】

相信在國內(nèi)加大科技創(chuàng)新力度、完善產(chǎn)業(yè)集群配套和優(yōu)化融資環(huán)境的驅(qū)動下，我國在全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域的競爭地位將有望增強。

李羊

近日，北京、廣州、珠海等多地政府同時出臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。生物醫(yī)藥作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，創(chuàng)新藥在今年政府工作報告中被首次提到，為加快創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府工作報告明確指出，要實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場景，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

此時各地方政府同時出臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，因城施策，拿出真金白銀，加強創(chuàng)新藥械研、產(chǎn)、審、用全鏈條的政策支持，促進打造特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、提升綜合創(chuàng)新能力、強化投融資支持和推進國際化方向發(fā)展等，無疑是一陣春風(fēng)，將催生行業(yè)活力，也更像是一次聲勢強大的“動員令”。

首要是激勵研發(fā)創(chuàng)新和加速技術(shù)突破。如北京推廣合同示范文本，建立臨床試驗信息平臺，實施全流程、全覆蓋監(jiān)測并建立白皮書發(fā)布機制，加強對醫(yī)療機構(gòu)的評價和激勵，將臨床試驗啟動整體用時壓縮至28周以內(nèi)，并持續(xù)加速，支持重點企業(yè)實現(xiàn)全球同步開展臨床試驗。河北對晉級國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心的科技創(chuàng)新平臺給予300萬—500萬元一次性獎勵補助。廣州對創(chuàng)新藥、改良型新藥和生物類似藥，根據(jù)臨床研發(fā)進度分階段進行獎金扶持。

其次是要全力打造特色鮮明的國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。從各地印發(fā)的促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法來看，地方根據(jù)自身情況，給出的措施也各具特色。?？诰吞岢龃蛟炀哂懈鼜妱?chuàng)新力、更高附加值的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，形成千億級產(chǎn)業(yè)集群；廣州推動建設(shè)“國際生物島”園區(qū)離岸創(chuàng)新中心體系；上海市則致力于建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地與世界級產(chǎn)業(yè)集群，以提升上海市在全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域的競爭力。

通過完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈和服務(wù)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將資源集中配置和優(yōu)勢互補，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)效。其一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級有著重要的推動作用。其二是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)也是各地方實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一，通過發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，可以有效促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升地方綜合競爭力和核心競爭力。其三是通過集群效應(yīng)，促進生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新和技術(shù)突破，加速新藥研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)集群的形成，也將助推我國符合國際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù)能力提升和服務(wù)平臺的建立。

三是強化創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)投融資支持。近年來，醫(yī)藥行業(yè)遭遇資本寒冬，醫(yī)藥企業(yè)融資持續(xù)縮水，科創(chuàng)板生物醫(yī)藥行業(yè)IPO企業(yè)數(shù)量下降。數(shù)據(jù)顯示，2021年度A股生物醫(yī)藥行業(yè)上市公司增發(fā)募集資金為305.3億元，2022年為483.7億元，到2023年度縮減到177.6億元。與此同時，仿制藥/IVD（體外診斷）行業(yè)集采繼續(xù)“提速擴面”、創(chuàng)新藥進入醫(yī)保后面臨“以價換量”難的問題。在此情況下，地方政府一方面鼓勵支持社會資本投資建設(shè)研究型醫(yī)院，與創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)深度合作，打造創(chuàng)新藥械驗證與示范中心，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；一方面加強對醫(yī)藥企業(yè)投融資“全鏈條”服務(wù)，發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)金融體系為初創(chuàng)期創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保增信，推動更多資金投早、投小，強化創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)投融資支持。北京征求意見稿中指出，2024年將重點做好10家企業(yè)上市儲備和服務(wù)。廣州方面鼓勵QFLP（合格境外有限合伙人）投資生物醫(yī)藥項目，鼓勵QFLP基金優(yōu)先投資生物醫(yī)藥企業(yè)等舉措。

強化對創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)的投融資支持，在資本活水的引流下，企業(yè)加強研發(fā)團隊、拓展研究領(lǐng)域、加速技術(shù)突破和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，通過吸引投資和資金進入特定地區(qū)或生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如廣州推動建設(shè)的“國際生物島”園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚效應(yīng)，將資源鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈等深度融合，可為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供動力支持。

四是推進國際化方向發(fā)展。從長遠來看，中國的創(chuàng)新藥企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，做大做強，必定是要揚帆出海，出?？简炛幤蟮木C合實力與創(chuàng)新能力。各地方的若干措施除激勵和支持加強內(nèi)部創(chuàng)新、融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展外，在推進生物醫(yī)藥企業(yè)及品種向國際化方向發(fā)展和如何“走出去”給出了具體的措施。如北京市提到打造國際化、國家級交流合作平臺，建立對外交流平臺，優(yōu)化藥品出口流程，2024年推動5個品種“走出去”；海口市、廈門市等地鼓勵醫(yī)藥企業(yè)進行國際注冊的同時，還鼓勵醫(yī)藥企業(yè)進行國際認證，并給予獎金獎勵，以促進與全球衛(wèi)生健康領(lǐng)域的交流與合作、提升本市醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。

相信在國內(nèi)加大科技創(chuàng)新力度、完善產(chǎn)業(yè)集群配套和優(yōu)化融資環(huán)境的驅(qū)動下，我國在全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域的競爭地位將有望增強。

（作者供職于證券時報）

本報專欄文章僅代表作者個人觀點。