【市場盤點】

智造“揭榜掛帥”是一種全新推進中國智造轉(zhuǎn)型的有效方式，其將政策激勵和企業(yè)實踐有機結(jié)合起來，是中國智造技術突破的有效路徑。

盤和林

10月8日，工信部辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳公布《關于開展2023年度智能制造系統(tǒng)解決方案揭榜掛帥項目申報工作的通知》?！敖野駫鞄洝背蔀橹袊圃煜蛑袊窃燹D(zhuǎn)型的新途徑。

“揭榜掛帥”是一種新的非周期性科研項目組織方式，可以簡單看做一種懸賞激勵創(chuàng)新的方式，政府開展“揭榜掛帥”是為了解決行業(yè)共性關鍵技術問題。首先，政府將這些技術難題分解為若干個技術攻關子項目。然后，政府通過懸賞的方式將攻關任務發(fā)布出去。繼而，企業(yè)認領懸賞技術項目并投入研發(fā)。最后，視成果政府給予企業(yè)一定的獎勵。借助這種方式，國家完成了行業(yè)技術攻關的目標，突破了行業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)補鏈強鏈，而企業(yè)通過科研創(chuàng)新獲得創(chuàng)新收益的同時，也從創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)了技術創(chuàng)新能力。

此次智能制造系統(tǒng)解決方案“揭榜掛帥”，就是為了針對制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型征集企業(yè)進行技術攻關，形成多套企業(yè)智造轉(zhuǎn)型的整體解決方案。中國制造業(yè)正在向智能化轉(zhuǎn)型，中國制造轉(zhuǎn)向中國智造是建設中國式現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，智能制造也是新型工業(yè)化的重要組成部分。然而當前中國制造企業(yè)大多數(shù)處在自動化、信息化階段，對系統(tǒng)性智造缺乏整體概念，更缺少成熟的智造解決方案。

故而，此次《通知》以“揭榜掛帥”的方式，聚焦21個智能制造系統(tǒng)解決方案攻關方向，激發(fā)這些行業(yè)的龍頭企業(yè)積極投身于智造解決方案的研發(fā)，以這些智造解決方案為契機，形成應用案例示范效應，帶動中國其他制造企業(yè)整體向智造轉(zhuǎn)型，明晰制造業(yè)智能化技術阻力的同時，也讓制造企業(yè)看到智造的真實效果。

本次智能制造“揭榜掛帥”的行業(yè)涵蓋較廣，包括石化、鋼鐵、新材料、工業(yè)母機和機器人等，有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。在智造技術攻關方向上，《通知》主要聚焦“基礎制造能力升級”、“重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化”、“關鍵要素資源保障”3個方向。而實際上，此次智造“揭榜掛帥”針對不同行業(yè)有不同的要求。

化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智造轉(zhuǎn)型的目的更傾向于提質(zhì)降本增效，故而重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化、關鍵要素資源保障便成為傳統(tǒng)企業(yè)智造轉(zhuǎn)型的關鍵方向。諸如機器視覺在產(chǎn)品質(zhì)檢方面比人眼效率更高，這是智造技術對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，這類優(yōu)化有效提高了傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。智能算法和要素資源結(jié)合也能為企業(yè)提供新的價值，比如結(jié)合數(shù)據(jù)要素和電力要素，能夠以智能化實現(xiàn)節(jié)能減排，釋放數(shù)據(jù)資源要素價值。

工業(yè)母機和工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)智造轉(zhuǎn)型的目的更傾向于智造技術能力的形成，所謂授人以魚不如授人以漁，工業(yè)母機、工業(yè)機器人的下游客戶本身就是制造企業(yè)，本身有智造化轉(zhuǎn)型的需求，有些工業(yè)機器人企業(yè)本身就是智造整體解決方案提供商，所以這類企業(yè)就不能僅僅聚焦在生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化和要素資源保障能力，而應該提高其提供智造解決方案的能力，提高其產(chǎn)品融入智造系統(tǒng)的能力。

“揭榜掛帥”創(chuàng)新方式的核心是提高創(chuàng)新協(xié)同性。產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新越來越重要，原因是多方面的：

其一，當前制造企業(yè)大多數(shù)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的某個具體環(huán)節(jié)，全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)很少，所以制造企業(yè)的所有技術改良都不能脫離上下游供應商和顧客獨立進行，閉門造車行不通。諸如芯片創(chuàng)新就需要芯片設備、芯片制造企業(yè)協(xié)同完成，如果智造方案只聚焦企業(yè)內(nèi)部，容易和上下游脫節(jié)，從而讓智造方案最終難以落地。

其二，智造解決方案本身是一個復雜的系統(tǒng)。在智造實踐中，有些技術能夠跨企業(yè)通用，但有些技術只能通過定制來實現(xiàn)，所以要避免“一招鮮吃遍天”的思想。必須認識到，很難通過一套標準的智造解決方案來解決所有企業(yè)的問題，這并不現(xiàn)實，所以智造解決方案需要多方協(xié)同，需要智造企業(yè)和制造企業(yè)在協(xié)調(diào)和實踐中磨合可行方案。

其三，智造需要產(chǎn)研協(xié)同推進?？蒲性核峁┲窃旒夹g解決方案，而企業(yè)負責實踐，理論和實踐相結(jié)合、相磨合，才有可能在智造方面實現(xiàn)真正的突破。

綜合來看，智造“揭榜掛帥”是一種全新推進中國智造轉(zhuǎn)型的有效方式，其將政策激勵和企業(yè)實踐有機結(jié)合起來，是中國智造技術突破的有效路徑。但這條路徑也并非一帆風順，暢通無阻，要充分認識到科技創(chuàng)新的復雜性、系統(tǒng)性。所以在具體項目設計上，需要力求完善，要讓企業(yè)面向真正需要的智造關鍵技術實行攻關，讓“揭榜掛帥”的政府獎勵花在刀刃上。另外，“揭榜掛帥”實際上也是創(chuàng)新方向的指揮棒，指揮棒指向的方向，是中國產(chǎn)業(yè)最需要突破的方向。而受益于政策重視，中國制造必然能夠向中國智造全面轉(zhuǎn)變。

（作者系浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）

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