近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省推動創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（簡稱《若干措施》），圍繞創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條，從7大方面提出21條具體舉措，爭搶全國VC/PE機構(gòu)。

四川省委金融辦介紹，此次出臺的《若干措施》主要呈現(xiàn)出四大亮點：一是拓寬募資渠道，緩解創(chuàng)投基金募資難題；二是松綁基金考核，著力營造敢投愿投氛圍；三是培育耐心資本，拓寬創(chuàng)投基金退出渠道；四是創(chuàng)新投資服務(wù)，全鏈多元賦能創(chuàng)業(yè)投資。

《若干措施》明確了2030年末發(fā)展目標：力爭全省私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理機構(gòu)達到500家，管理基金達到2000只，基金管理規(guī)模達到4000億元，打造全國創(chuàng)業(yè)投資高地。

具體來看，第一部分，實施創(chuàng)業(yè)投資主體倍增計劃。通過支持優(yōu)秀管理機構(gòu)在川長期發(fā)展、鼓勵上市公司和“鏈主”企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)投資、高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)集聚區(qū)，壯大四川省創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)主體數(shù)量與基金規(guī)模，打造全國創(chuàng)業(yè)投資高地。

第二部分，開展資本入川行動。通過政府讓利社會資本、加強基金出資聯(lián)動、吸引長期耐心資本，拓寬募資渠道，吸引更多社會資本在川投資。特別值得注意的是，《若干措施》明確按照“政府引導(dǎo)基金讓利—國資基金微利—市場化基金盈利”原則，完善政府引導(dǎo)基金和國資基金讓利模式，吸引社會資本參與。政府引導(dǎo)基金和國資基金在有投資收益的情況下，可以全部讓利。

第三部分，加大機構(gòu)項目對接。通過挖掘推送重點項目、打造線上對接平臺、建立線下對接機制，加大項目供給和對接力度，促進資本賦能實體經(jīng)濟。

第四部分，松綁創(chuàng)業(yè)投資基金考核。通過完善風險容忍與容錯免責機制、健全風險防控體系，推動創(chuàng)業(yè)投資基金打消顧慮，營造敢投愿投氛圍，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展。

第五部分，拓寬創(chuàng)業(yè)投資基金退出渠道。通過暢通企業(yè)境內(nèi)外上市與并購渠道、放寬政府引導(dǎo)基金和國資基金存續(xù)期要求、擴容組建S基金接續(xù)存量投資、改造提升區(qū)域性股權(quán)市場功能，拓寬退出渠道，促進創(chuàng)業(yè)投資資金良性循環(huán)。

《若干措施》規(guī)定，政府引導(dǎo)基金和國資基金參股的創(chuàng)業(yè)投資子基金存續(xù)期原則上不超過12年，確需延長的可放寬至不超過15年。對創(chuàng)投子基金的存續(xù)期限要求，體現(xiàn)出四川甘做耐心資本的誠意。

第六部分，做好全生命周期服務(wù)保障。通過提供投資估值服務(wù)、搭建投后賦能平臺、聚力支持被投企業(yè)、強化投貸保擔聯(lián)動支持、加大稅收支持力度、匯聚海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資人才，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)。

第七部分，形成工作合力。主要明確了保障政策落地的工作措施和機制。

發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措，是推動資本投早、投小、投長期、投硬科技的重要力量，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎?！度舾纱胧返某雠_，對于進一步完善創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條政策環(huán)境和管理制度具有重要意義，將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新的重要作用，促進科技型企業(yè)成長，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高水平科技自立自強、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供有力支撐。

四川省委金融辦就《若干措施》進行了進一步解讀。

首先，在募資端，進一步完善政府引導(dǎo)基金和國資基金讓利模式，吸引社會資本參與，加強政府引導(dǎo)基金、國資基金出資聯(lián)動，提高出資決策效率，積極爭取全國社保基金、保險公司和金融資產(chǎn)投資公司（AIC）等長期耐心資本加大對四川省創(chuàng)業(yè)投資基金的投資力度，有效緩解“募資難”問題。

其次，在投資端，通過搭建創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與在川高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等對接平臺，充分挖掘優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、成果轉(zhuǎn)化項目資源，進一步拓寬機構(gòu)與項目、“線上+線下”的對接路徑，有效緩解“接不上”問題。

再次，在管理端，通過設(shè)定符合創(chuàng)投行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的投資損失容忍率，對基金管理人和國有出資人按盡職免責原則處理，建立投資行為負面清單制度，進一步松綁政府、國資出資的創(chuàng)投基金考核，有效緩解“不敢投”問題。

最后，在退出端，暢通被投企業(yè)境內(nèi)外上市與并購渠道，放寬政府引導(dǎo)基金和國資基金參股的創(chuàng)業(yè)投資子基金存續(xù)期要求，出臺政府引導(dǎo)基金和國資基金份額轉(zhuǎn)讓管理辦法，進一步簡化退出流程，有效緩解“退出難”問題。

責編：岳亞楠

校對：蘇煥文