2025年，中小銀行合并重組進程顯著提速。近期，多家中小銀行披露關于吸收合并村鎮(zhèn)銀行并改為旗下分支機構的公告。

比如，順德農商銀行近期發(fā)布公告稱，將于5月20日召開臨時股東大會，審議關于吸收合并深圳龍華新華村鎮(zhèn)銀行的相關議案。此前，該行已完成對佛山高明順銀村鎮(zhèn)銀行的吸收合并，并改建為分支機構。

江門農商銀行5月13日召開臨時股東大會，審議吸收合并龍川融和村鎮(zhèn)銀行、饒平融和村鎮(zhèn)銀行的議案。江蘇銀行5月7日發(fā)布的公告顯示，近期金融監(jiān)管部門同意該行收購江蘇丹陽蘇銀村鎮(zhèn)銀行，并設立江蘇銀行丹陽開發(fā)區(qū)支行、丹陽界牌支行等4家支行。

記者根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局公開信息梳理，截至5月18日，年內已有26家中小銀行收購或解散旗下村鎮(zhèn)銀行的申請獲監(jiān)管部門批復同意。

蘇商銀行特約研究員薛洪言向《證券日報》記者表示，村鎮(zhèn)銀行加速退場源于內外壓力。外部來看，有數(shù)字化競爭加劇、信貸需求收縮等壓力；內部則存在治理缺陷、風控薄弱、數(shù)字化滯后等問題。

今年1月份，國家金融監(jiān)督管理總局召開2025年監(jiān)管工作會議，明確將加快推進中小金融機構改革化險作為監(jiān)管重點任務。

上海金融與法律研究院研究員楊海平對《證券日報》記者表示，今年以來中小銀行改革化險明顯加速。主發(fā)起行通過吸收合并村鎮(zhèn)銀行、村鎮(zhèn)銀行改支行，農信社系統(tǒng)通過組建省級法人機構，實現(xiàn)壓降高風險中小金融機構的目標，實現(xiàn)行業(yè)“減量提質”，改革成效顯著。

楊海平表示，農村中小銀行改革主要采取“分類施治”策略，村鎮(zhèn)銀行以主發(fā)起行吸收合并為主，農信社系統(tǒng)則通過組建省農商聯(lián)合銀行或省級農商銀行實現(xiàn)整合。在此過程中，需從四方面發(fā)力。其一，徹底化解存量風險，嚴格落實問責，杜絕舊有風險傳導至新主體；其二，科學規(guī)劃發(fā)展定位與戰(zhàn)略，選拔專業(yè)高管團隊；其三，持續(xù)深化機制改革，將戰(zhàn)略管理與風險管理作為核心，推動管理全面升級；其四，探索契合區(qū)域特色的數(shù)字化轉型路徑。

薛洪言認為，農村中小銀行改革路徑對金融體系的影響具有雙面性，短期看，吸收合并可快速化解局部風險、優(yōu)化資源配置；但若長期過度依賴重組而忽視治理改革，或導致縣域金融服務覆蓋弱化。對此，農村中小銀行需“內外兼修”破局，對外借力政策完善資本結構、拓寬不良處置渠道；對內立足區(qū)域產業(yè)特色，深化產融協(xié)同，并通過組織變革提升服務效能。此外，數(shù)字化轉型已成突圍關鍵，可通過區(qū)域性金融科技聯(lián)盟實現(xiàn)技術共享，強化智能風控與線上服務能力。