農(nóng)村高額彩禮、大操大辦、人情攀比等不良習(xí)俗加重群眾負(fù)擔(dān)，影響社會風(fēng)氣。村規(guī)民約是群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的自治性規(guī)章制度，也是推動鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要一環(huán)。如何通過村規(guī)民約破除陳規(guī)陋習(xí)、推進移風(fēng)易俗？

記者采訪了武漢大學(xué)社會學(xué)院教授楊華和西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院副研究員王向陽。

記者：在推進移風(fēng)易俗的過程中，如何發(fā)揮村規(guī)民約的應(yīng)有作用？

王向陽：移風(fēng)易俗并非易事。鑒于移風(fēng)易俗的復(fù)雜性以及工作的群眾性，來自上級部門單方面的強制要求，往往效果有限，難以持久。由群眾參與制定，并充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣幕瘋鹘y(tǒng)，在操作落實上可行的村規(guī)民約，能夠扎根基層更好發(fā)揮作用?？梢酝ㄟ^村民代表大會、上門入戶等方式征集意見，將婚喪宴席規(guī)模、彩禮限額等具體標(biāo)準(zhǔn)寫入村規(guī)民約，結(jié)合本地實際情況制定細(xì)則，避免“一刀切”。

楊華：移風(fēng)易俗是一項系統(tǒng)性工程。村規(guī)民約要發(fā)揮引導(dǎo)與約束作用，對農(nóng)村婚喪禮俗、人情消費等發(fā)出建設(shè)性倡議，為移風(fēng)易俗提供制度規(guī)范。在村規(guī)民約的制定過程中，基層黨委和政府可以提出倡議和引導(dǎo)，增強其權(quán)威性。在具體實踐中，由農(nóng)村黨員干部帶頭遵守，縣鄉(xiāng)紀(jì)檢機關(guān)進行監(jiān)督問責(zé)，推進移風(fēng)易俗常態(tài)化。

記者：村規(guī)民約在執(zhí)行中如何化解“人情社會”與制度規(guī)范的沖突？如何平衡“軟引導(dǎo)”與“硬約束”的關(guān)系？

楊華：一方面，人情社會與制度規(guī)范并不矛盾，如傳統(tǒng)人情關(guān)系中的鄰里互助、誠實守信等正向倫理值得大力提倡，可以將其納入村規(guī)民約中，讓硬性規(guī)定既符合法律框架，又貼近村民生活。另一方面，村規(guī)民約條款與法律不能沖突，推動對村規(guī)民約進行司法確認(rèn)，提升其權(quán)威性。除了明確的禁止性條款，還要配有獎懲措施，例如部分村莊在村規(guī)民約中細(xì)化紅白事操辦標(biāo)準(zhǔn)，通過“物質(zhì)獎勵+通報批評”遏制攀比浪費。

王向陽：在村規(guī)民約落實上，黨員干部要帶頭示范，以實際行動贏得村民理解支持配合。同時，要在“硬約束”的框架下，合理轉(zhuǎn)化群眾需求。比如，對于部分富裕家庭，有意愿、有能力“大操大辦”，其本質(zhì)是獲取社會正向評價的需求，需求本身可以理解，只是表達(dá)方式欠妥。基于此，各地可考慮通過設(shè)立敬老愛老、扶貧助學(xué)等有益活動，引導(dǎo)其投身到公共事業(yè)建設(shè)中來。

記者：村規(guī)民約在倡導(dǎo)移風(fēng)易俗上可以有哪些創(chuàng)新？如何提高村民參與的積極性，擴大村規(guī)民約的影響力？

楊華：一方面，在治理方式上要有所創(chuàng)新。許多地方因地制宜將自治單元下沉到田間地頭，充分發(fā)揮農(nóng)村婦聯(lián)、紅白理事會、鄉(xiāng)賢理事會等各類組織的力量，推動“身邊人管好身邊事”，凝聚婚俗婚風(fēng)改革的合力。同時，強化黨建引領(lǐng)，以支部牽頭、黨員帶頭、村民參與的模式修訂村規(guī)民約。

另一方面，在內(nèi)容與表達(dá)形式上要創(chuàng)新。可以采用“順口溜”“五字歌”等易記形式宣傳村規(guī)民約，提升執(zhí)行實效。如有的地方與積分超市結(jié)合，村民參與環(huán)境整治、志愿服務(wù)可兌換生活用品；有的地方通過文明實踐送服務(wù)上門，激發(fā)群眾參與熱情。

王向陽：應(yīng)拓寬村民參與村規(guī)民約制定的路徑，激發(fā)村民參與的積極性，確保村規(guī)民約條款得到群眾認(rèn)可。在執(zhí)行過程中，也要強化村民的參與意識，對遵守村規(guī)民約的村民進行表彰，對違規(guī)者公開批評，強化自治約束力，由村民互評督促落實村規(guī)民約，促進移風(fēng)易俗觀念深入人心，實現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)與基層治理雙提升。

（高國妍參與采寫）