章俊 馬宗明 李沁蔓 盧逸名 肖志敏

摘要：“一帶一路”合作伙伴多為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體，相較于工業(yè)化發(fā)展較早的美歐發(fā)達國家，在追逐經(jīng)濟增長的過程中也面臨著更高的節(jié)能和環(huán)保壓力，綠色發(fā)展任務艱巨，且綠色資金缺口較大。綠色金融的定位是服務于綠色經(jīng)濟活動，與“一帶一路”倡議下的實際發(fā)展需求和路徑天然契合。當前，我國金融機構(gòu)正積極參與推動共建綠色“一帶一路”，“一帶一路”綠色投資不斷增長，并已廣泛覆蓋亞洲、中東、非洲和拉丁美洲等關(guān)鍵地區(qū)。能源、交通等關(guān)鍵領域也正乘著“一帶一路”的東風飛速引領綠色投資并借勢發(fā)展。然而，綠色金融與“一帶一路”倡議也面臨著協(xié)同挑戰(zhàn)，如“一帶一路”合作伙伴綠色金融標準和市場標準各異為國際合作帶來阻力，以及“一帶一路”合作伙伴的綠色項目通過金融市場的融資成本較高，全球氣候融資快速發(fā)展的紅利并未平等惠及各類經(jīng)濟體?；谏鲜龇治霰疚恼J為，實現(xiàn)綠色金融與“一帶一路”倡議協(xié)同發(fā)展的對接，要普及可持續(xù)發(fā)展理念，建立統(tǒng)一的綠色金融標準和法規(guī)框架，加強“一帶一路”合作伙伴的政策協(xié)調(diào)與合作，創(chuàng)新綠色融資機制，并推動綠色技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；綠色金融；可持續(xù)發(fā)展

一、綠色是“一帶一路”建設的重要底色

（一）現(xiàn)實需要：“一帶一路”合作伙伴綠色發(fā)展任務艱巨、綠色資金缺口大

“一帶一路”合作伙伴多為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體，相較于工業(yè)化發(fā)展較早的美歐發(fā)達國家，在追逐經(jīng)濟增長的過程中面臨著更高的節(jié)能和環(huán)保壓力。

第一，“一帶一路”合作伙伴往往在自然環(huán)境、資源稟賦等方面存在先天脆弱問題。中國科技部和國家遙感中心《全球生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測2015年度報告》顯示，“一帶一路”監(jiān)測區(qū)域人類活動強度和裸地比例均高于全球平均水平，而森林、草地和灌叢所占比例明顯低于全球平均水平，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。

第二，許多“一帶一路”合作伙伴正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，發(fā)展方式粗放，能源資源消耗大，碳排放量高。能耗方面，2021年，中國加上被統(tǒng)計到的“一帶一路”合作伙伴的一次能源消耗量約占全球總消耗量的32.23%，單位GDP能耗為0.25 TWh/億美元，高于全球平均0.16 TWh/億美元的水平；2010—2021年，中國和被統(tǒng)計到的“一帶一路”合作伙伴整體能耗增幅為32%，遠高于全球17%的整體增幅，其中，老撾和乍得能耗增幅分別高達378%和298%，柬埔寨等15個國家（和地區(qū)）超過100%。碳排放方面，2020年，中國和被統(tǒng)計到的“一帶一路”合作伙伴二氧化碳排放量占全球比重達70%，排放強度平均為62.9千噸/億美元，高于全球整體39.2千噸/億美元的水平；2010—2020年，中國和被統(tǒng)計到的“一帶一路”合作伙伴平均二氧化碳排放增速為18.31%，也高于4.58%的全球平均增速，其中，77個“一帶一路”合作伙伴增幅超過50%，老撾、緬甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、尼泊爾等國超過200%。

第三，“一帶一路”合作伙伴實現(xiàn)碳中和目標的窗口期短。歐美日等發(fā)達國家大多在1970年—2013年已經(jīng)實現(xiàn)了碳達峰（瑞典1970年，英國1971年，瑞士1973年，比利時、法國、德國和荷蘭1979年，葡萄牙2002年，芬蘭2003年，西班牙、意大利、奧地利、愛爾蘭和美國2005年，希臘、挪威、克羅地亞、加拿大2007年，新西蘭、冰島、斯洛文尼亞2008年，日本2013年），并制定了2045年或2050年的碳中和目標。換言之，大多數(shù)發(fā)達國家從碳達峰到碳中和之間平均有50年的過渡期，相比之下，中國只有30年。

第四，碳中和成本高，發(fā)展中國家面臨較大的綠色資金缺口。以印度為例，根據(jù)氣候政策倡議2022年最新報告，為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》下的國家自主貢獻目標，2015—2030年，印度累計需要162.5萬億盧比（約2.5萬億美元），年均11萬億盧比（約1,551億美元）。相比之下，2019-2020財年，印度的綠色金融流動總額為3.09萬億印度盧比（約440億美元），不足印度需求的四分之一。

（二）政策引領：中國與“一帶一路”合作伙伴將綠色發(fā)展目標納入本國發(fā)展戰(zhàn)略

自“一帶一路”倡議提出以來，中國堅持將綠色作為建設底色，加強綠色“一帶一路”建設頂層設計，制定規(guī)劃和政策。2015年，國務院授權(quán)國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出“在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。此后，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、外交部和商務部等部門先后發(fā)布《關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》《關(guān)于促進應對氣候變化投融資的指導意見》《對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》等政策文件，明確了建設綠色“一帶一路”的時間表和路線圖，對于踐行綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設和積極應對氣候變化具有重要意義。2021年12月6日，《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中專門強調(diào)推進綠色“一帶一路”建設，加快“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為共建“一帶一路”的底色。

絕大多數(shù)“一帶一路”合作伙伴已制定或更新國家自主貢獻（NDCs）目標（除伊朗、也門、利比亞三個國家以外的所有“一帶一路”合作伙伴），部分歐洲“一帶一路”合作伙伴統(tǒng)一使用歐盟標準，并通過具體政策落實減排目標。通過梳理主要“一帶一路”合作伙伴的NDCs，從行業(yè)分布來看，綠色政策的發(fā)力重點集中在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、電力和交通領域。從治理方式來看，主要集中在綠色基礎設施、碳匯、廢物管理、清潔燃料、綠色技術(shù)、可持續(xù)交通打造等方面。此外，主要“一帶一路”合作伙伴在其NDCs既定目標下，積極出臺、更新本國支持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體支持政策，重點集中在綠色能源方面。

值得強調(diào)的是，各國對綠色金融的重視程度明顯提高。大多綠色金融相關(guān)政策的出臺發(fā)生在2015年以后，與“一帶一路”倡議的推出和開始實施的時間比較吻合。如新加坡、馬來西亞、菲律賓、南非、俄羅斯等國先后出臺文件搭建、規(guī)范綠色金融框架，細化相關(guān)標準；韓國、泰國、印度等國各自針對綠色債券出臺發(fā)行指南；韓國、埃及等國啟動碳交易市場，等等。

（三）平臺奠基：中國與“一帶一路”合作伙伴和國際組織共建綠色合作機制

整體層面，2019年，中國與超過40個國家（和地區(qū)）的150多個合作伙伴建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，是首個在綠色“一帶一路”框架下由全球生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)領域的非政府組織、研究機構(gòu)和企業(yè)等共同發(fā)起成立的國際性環(huán)保社會組織。2021年6月，中國與31個“一帶一路”合作伙伴共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，致力于加強政策溝通協(xié)調(diào)、有益經(jīng)驗互鑒、建設環(huán)境友好基礎設施、強化可再生能源國際合作等。此外，我國還發(fā)起實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃，與40個“一帶一路”合作伙伴簽署48份氣候變化南南合作諒解備忘錄，開展70余個減緩和適應氣候變化項目。

在細分領域，能源合作方面，中國2018年提出建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系（BREP），助力各國共同解決能源發(fā)展問題，目前已有30余個成員國。投資方面，中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會和倫敦金融城2018年共同發(fā)起“一帶一路”綠色投資原則（GIP），要求簽署方將“一帶一路”綠色投資原則納入其企業(yè)戰(zhàn)略和決策過程，大力發(fā)展綠色金融合作，成員已包括來自全球15個國家（和地區(qū)）的41家簽署機構(gòu)和13家支持機構(gòu)。人才方面，中國的綠色絲路使者計劃為近120個發(fā)展中國家培訓了3000余名生態(tài)環(huán)保和應對氣候變化領域的官員、大學青年、研究學者、技術(shù)人員等，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“南南合作典范”。大數(shù)據(jù)和技術(shù)服務方面，中國的“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺匯集60余個“一帶一路”合作伙伴的基礎環(huán)境信息、環(huán)境法律法規(guī)和標準，囊括30余個國際權(quán)威平臺公開的200余項指標數(shù)據(jù)，并開發(fā)決策支持系統(tǒng)和對外投資項目環(huán)境評價工具；“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）也推動中國綠色低碳技術(shù)落地“一帶一路”合作伙伴。

此外，中國也推動重點區(qū)域及國家（和地區(qū)）合作。如設立中國－東盟環(huán)境合作中心、中國—上海合作組織環(huán)境保護合作中心、瀾滄江－湄公河環(huán)境合作中心、中非環(huán)境合作中心等。

二、綠色金融與“一帶一路”倡議天然契合

綠色金融與綠色“一帶一路”建設均以促進可持續(xù)發(fā)展為目標。聯(lián)合國制定的可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）中共有17個全球性發(fā)展目標 ，其中有6項目標與“綠色”議題直接相關(guān)，也是“一帶一路”綠色發(fā)展以及綠色金融大文章致力于打造的共同目標。包括清潔飲水和衛(wèi)生設施、清潔能源、可持續(xù)城市和社區(qū)、負責任的消費和生產(chǎn)、氣候行動、水下生物、陸地生物等。

（一）綠色金融為“一帶一路”倡議提供資金支持和風險管理工具

綠色金融的定位就是服務于綠色經(jīng)濟活動。 2016年《G20 綠色金融報告》中將綠色金融定義為在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的大背景下提供環(huán)境效益的投資融資。而所謂“環(huán)境效益”即包括減少空氣、水和土地污染，減少溫室氣體排放，在利用自然資源的同時提高能源效率等。除了為綠色投資融資之外，綠色金融還涉及將環(huán)境外部性內(nèi)部化和調(diào)整風險認知等方面。經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(OECD)在《綠色金融與投資》中將綠色金融界定為，為實現(xiàn)綠色增長而提供的金融服務，其中綠色增長即為實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時減少污染和溫室氣體排放，最大限度地減少浪費，并提高自然資源的使用效率。在我國的政策體系中，《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》（銀發(fā) 〔2016〕228號）將綠色金融定義為“為支持環(huán)境改善和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務”。不難看出，綠色金融強調(diào)金融活動應與可持續(xù)發(fā)展目標相結(jié)合，通過資金的引導作用，促進清潔能源、綠色基礎設施等項目的發(fā)展，減少環(huán)境污染和資源浪費。

綠色金融體系的建設是“一帶一路”綠色發(fā)展的重要任務之一。為實現(xiàn)上述可持續(xù)發(fā)展目標，我國“一帶一路”倡議圍繞綠色能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色科技、綠色標準以及應對氣候變化等重點領域，從生態(tài)環(huán)保政策溝通、生態(tài)環(huán)境風險防范、綠色基礎設施建設、綠色貿(mào)易發(fā)展、綠色金融體系構(gòu)建、環(huán)保合作機制和平臺建設、生態(tài)環(huán)保標準和科技創(chuàng)新、環(huán)保信息共享、綠色項目落地、企業(yè)行為綠色指引等十余個角度采取措施。其中，綠色金融體系的建設是其重要的組成部分。綠色金融體系則是指“通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關(guān)政策支持經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型的制度安排”。通過上述金融工具，面向綠色項目、綠色基建、綠色技術(shù)、清潔能源開發(fā)利用等提供全方位的資金支持和風險管理，引導綠色資金流向綠色低碳發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

（二）“一帶一路”倡議為我國綠色金融發(fā)展提供國際合作平臺

完善綠色金融體系、強化綠色金融能力建設離不開國際對標與合作。2022年，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》要求有序推進綠色金融市場雙向開放，推廣與綠色投融資相關(guān)的自愿準則和最佳經(jīng)驗，目標到2025年綠色金融領域務實合作扎實推進。2024年中國人民銀行等七部門發(fā)布的《關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》中明確提出，要在未來5年基本構(gòu)建國際領先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系，且國際合作更加密切。這就需要我國金融機構(gòu)參加綠色金融國際標準制定，推動中國標準與國際標準體系兼容，并且推動國內(nèi)國際綠色金融產(chǎn)品與服務互聯(lián)互通，便利中外投資者跨境開展綠色投資。

“一帶一路”倡議能夠為綠色金融體系的國際化發(fā)展提供重要平臺。首先，“一帶一路”作為覆蓋全球150多個國家（和地區(qū)）的國際化平臺，持續(xù)推動“一帶一路”合作伙伴的交通網(wǎng)絡、能源項目、通信設施等基礎設施建設，這些項目在規(guī)劃和實施過程中均強調(diào)綠色、低碳、可持續(xù)的原則，由此產(chǎn)生的綠色投資需求龐大，為我國綠色金融提供了廣闊的應用場景，需要銀行、股權(quán)類投資機構(gòu)、基金公司等各類金融機構(gòu)在“一帶一路”合作伙伴開展綠色低碳投資。其次，我國可以嘗試與“一帶一路”合作伙伴打通綠色金融標準，推動中國標準與“一帶一路”合作伙伴標準體系兼容，并推動沿線綠色金融產(chǎn)品互聯(lián)互通，便利投資者跨境開展綠色投資。最后，“一帶一路”倡議建立的多邊和雙邊合作機制能夠為各國綠色金融政策對話、經(jīng)驗交流、最佳實踐分享提供平臺，有助于推動綠色金融產(chǎn)品和工具的創(chuàng)新與應用。

三、綠色金融與“一帶一路”倡議廣泛協(xié)同

（一）多元主體促協(xié)同

第一，政策銀行引領。政策性銀行憑借政府支持，發(fā)揮政策支持、風險管理、產(chǎn)品創(chuàng)新和國際合作優(yōu)勢。一是通過設立專項綠色信貸和基金，為“一帶一路”綠色基礎設施建設提供長期穩(wěn)定資金支持。截至2023年10月17日，開發(fā)銀行已支持土耳其風電、生物質(zhì)、光伏、地熱發(fā)電項目19個，總裝機464.17兆瓦，其中風電項目5個，生物質(zhì)發(fā)電項目11個，光伏發(fā)電項目1個，地熱發(fā)電項目2個。二是具備強大風險管理能力，通過與國際金融機構(gòu)合作，運用多種工具降低項目風險。三是推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和標準制定，如發(fā)行綠色債券和貸款。四是通過與其他國家政策性銀行和國際組織合作，推動全球綠色金融發(fā)展，構(gòu)建金融合作平臺，支持綠色項目與國家環(huán)保目標契合。

第二，商業(yè)銀行積極參與中國商業(yè)銀行通過海外布局、擴大投融資規(guī)模、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，參與“一帶一路”綠色項目建設。一是擴大信貸規(guī)模，推出綠色信貸、債券等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持“一帶一路”合作伙伴綠色轉(zhuǎn)型，截至2023年6月末，13家中資銀行在50個“一帶一路”合作伙伴設立了145家一級機構(gòu)，6家中資保險機構(gòu)在“一帶一路”合作伙伴設立了15家境外分支機構(gòu)。二是建立綠色投融資標準體系，如工商銀行借鑒國際標準制定綠色信貸分類標準，科學量化環(huán)境與社會風險。三是完善環(huán)境風險管理體系，如工商銀行開發(fā)環(huán)境風險評估工具和“工銀ESG綠色指數(shù)”。四是廣泛覆蓋清潔能源、綠色交通等行業(yè)，參與國際綠色金融合作項目，提升國際影響力。

第三，多邊開發(fā)銀行長期推動。多邊開發(fā)銀行通過提供長期低成本資金支持，推動綠色項目可持續(xù)發(fā)展。亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）作為首個由中國倡議設立的多邊金融機構(gòu)，通過多邊合作機制和國際標準，確保綠色項目符合全球氣候融資最佳實踐。截至2023年，亞投行成員達109個，計劃到2025年將50%融資用于氣候融資，預計到2030年累計批準氣候融資500億美元。亞投行與多邊開發(fā)銀行、政策性銀行合作，推動“一帶一路”合作伙伴綠色基礎設施建設和可再生能源項目。例如，亞洲基礎設施投資銀行向孟加拉國提供了2億美元的長期信貸，以支持該國的可再生能源和基礎設施項目。

第四，交易所給予有力支撐。交易所通過推動綠色債券發(fā)行、加強跨境金融合作、提升信息披露透明度等，為綠色金融全球化提供保障。上海證券交易所、深圳證券交易所和香港交易所作為可持續(xù)證券交易所倡議成員單位，推動綠色債券發(fā)行。例如，上海證券交易所（SSE）與哈薩克斯坦證券交易所（KASE）合作，推動綠色金融產(chǎn)品和標準引入；香港推出綠色債券市場，支持“一帶一路”合作伙伴清潔能源和環(huán)保項目；盧森堡證券交易所（LuxSE）推出綠色債券掛牌平臺，吸引全球投資者關(guān)注。

第五，保險市場提供風險保障。中國保險市場為“一帶一路”合作伙伴綠色項目提供風險保障。2021年發(fā)布的《對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》明確保險市場在綠色項目風險管理中的作用。中國信保發(fā)揮出口信用保險政策性職能，為“一帶一路”項目提供綜合保障。保險公司通過布局環(huán)境責任保險、氣候風險保險等方式，助力“一帶一路”合作伙伴可持續(xù)發(fā)展，與國際組織合作建立風險分擔機制。

第六，綠色基金是重要推動力量。綠色基金通過資本聚集、風險分擔、政策引導等，為全球綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。絲路基金新增資金800億元人民幣，支持“一帶一路”項目，累計簽約75個項目，承諾投資約220.4億美元。絲路基金通過投資光伏、電動自行車、能源轉(zhuǎn)型項目等，降低環(huán)境和社會風險，吸引國際資本參與。綠色基金還通過與“一帶一路”合作伙伴政府和企業(yè)合作，推動綠色技術(shù)跨境轉(zhuǎn)移和應用。例如，中美綠色基金與張家口市政府合作，成功將美國的先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)引入中國，助力當?shù)氐木G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。絲路基金與“一帶一路”合作伙伴當?shù)卣献?，支持了多個能源項目，推動了當?shù)亟?jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型。

第七，央國企主導的股權(quán)投資者各展所長。央國企憑借資金和政策支持，主導大型綠色基礎設施和能源項目，通過股權(quán)投資和PPP模式推動綠色轉(zhuǎn)型。例如，中國國家電網(wǎng)和建筑集團在“一帶一路”合作伙伴投入巨資，華能集團在巴基斯坦推動可再生能源開發(fā)。民營企業(yè)則通過技術(shù)創(chuàng)新和國際合作，在清潔能源、綠色金融產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)推廣等領域發(fā)揮獨特作用，如正泰新能源、隆基綠能、比亞迪在“一帶一路”合作伙伴推動清潔能源和綠色交通發(fā)展。

（二）綠色資金注活水

“一帶一路”綠色投資分布已經(jīng)形成了廣泛覆蓋，重點突出亞洲、中東、非洲和拉丁美洲等關(guān)鍵地區(qū)。中國對亞洲國家的綠色投資占據(jù)了絕大部分份額。印度尼西亞以245.3億美元總額位列首位。在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，中國的綠色投資主要集中于巴西和秘魯?shù)荣Y源豐富的國家。秘魯獲得了79.5億美元的綠色投資，而阿根廷則吸引了11.4億美元的資金，這些投資主要集中在可再生能源和綠色農(nóng)業(yè)等領域，推動了當?shù)亟?jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型。中國在俄羅斯和匈牙利等外交合作國家的綠色投資也不可忽視，兩國分別獲得了61.5和57.4億美元的綠色投資。

綠色投資不斷增長，綠色持續(xù)成為主要投資模式。自2013年“一帶一路”倡議提出后，中國綠色投資進入快速擴張期。2014年，綠色投資總額突破250億美元，達到275.6億美元，項目平均投資額增至9.50億美元。此后，綠色投資雖有波動，但總體呈增長趨勢，2020年疫情下，綠色投資仍達167.0億美元。2023年，綠色投資總額達222.8億美元，項目平均投資額為3.65億美元。綠色投資與整體對外投資變動趨勢高度一致，2014年到2016年迎來高峰期，2018年綠色投資和對外投資分別達到273.1億美元和539.5億美元。中國企業(yè)從傳統(tǒng)EPC承包商向綠色股權(quán)投資者轉(zhuǎn)變。在2020年，綠色投資占總投資的44%，并在2023年進一步攀升至56%，超過了50%，顯示出綠色投資在“一帶一路”合作伙伴的優(yōu)先地位。2024年，綠色投資占比為37%，顯示了中國在綠色項目上的持續(xù)投入。

綠色投資行業(yè)主要集中在能源與交通。中國在“一帶一路”合作伙伴的綠色投資主要集中在能源和交通行業(yè)。2013年至2024年，可再生能源行業(yè)累計投資742.40億美元，占綠色投資總額的34.72%；綠色交通行業(yè)累計投資414.60億美元，占19.39%；綠色礦業(yè)累計投資473.90億美元，占22.16%。2013年以來，可再生能源投資占比最高達61.63%，交通運輸行業(yè)投資占比最高達42.48%。2023年，可再生能源和交通運輸行業(yè)分別占當年綠色投資總額的15.44%和40.39%。這種集中投資反映了中國推動“一帶一路”合作伙伴綠色能源基礎設施和綠色交通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點。

（三）綠色產(chǎn)業(yè)乘東風

1.新能源汽車產(chǎn)能合作快速升溫

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，中國與“一帶一路”合作伙伴的產(chǎn)能合作正快速升溫?！耙粠б宦贰焙献骰锇槠嚠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標逐漸明確，新能源汽車銷量攀升，汽車銷量約占全球16%，大部分國家汽車千人保有量低于100輛，未來需求增長快，新增汽車產(chǎn)銷量中新能源汽車占比較大。多數(shù)國家提出了新能源汽車產(chǎn)銷目標及轉(zhuǎn)型要求，歐盟出臺鼓勵政策，亞洲多國也提出目標，非洲則相對落后。在政策推動下，預計2030年“一帶一路”合作伙伴新能源汽車保有量將達1348萬輛，亞洲、歐洲和南美市場規(guī)模較大。

“一帶一路”合作伙伴成為中國新能源汽車出口主要市場。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2023年中國新能源汽車出口結(jié)構(gòu)中，純電與插混車型出口數(shù)量保持高速增長態(tài)勢，增速回落至合理水平。在“一帶一路”合作伙伴當中，泰國和菲律賓成為主要出口國家。從所在國新能源汽車滲透率來看，中國新能源汽車廠商在泰國、巴西和印度尼西亞占據(jù)了較高的市場份額，土耳其和越南仍存在較大的滲透空間。

“一帶一路”合作伙伴已具備汽車生產(chǎn)電動化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)基礎，中國企業(yè)出海開展多層次產(chǎn)能合作。東南亞各國成為熱門目的地，合作形式從“產(chǎn)品出?！毕颉爱a(chǎn)業(yè)鏈出?！鞭D(zhuǎn)型，包括整車、技術(shù)、品牌、動力電池、充電樁等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品“出?！保约霸诤Ｍ馔督ㄉa(chǎn)基地。例如，長城汽車、比亞迪等企業(yè)落地東盟國家，2023年中國品牌電動汽車在東盟市場銷量占比超70%。汽車龍頭企業(yè)的東盟布局還帶動了鋰電池、汽車零部件等上下游企業(yè)的跟隨。

2.可再生能源基建合作空間廣闊

“一帶一路”合作伙伴可再生能源產(chǎn)能投資潛力巨大。根據(jù)BloombergNEF數(shù)據(jù)，過去5年中，多數(shù)“一帶一路”合作伙伴可再生能源產(chǎn)能快速增長，韓國、土耳其和智利產(chǎn)能總量與增量領先?！耙粠б宦贰焙献骰锇榘姸嘈屡d經(jīng)濟體，對電力基礎設施需求迫切，電力建設投資占世界總額近一半。東南亞、中亞、非洲和拉丁美洲人均電力消費低于世界平均水平，未來電力發(fā)展?jié)摿Υ?。BloombergNEF的Climatescope指數(shù)顯示，在排名前30的國家中，24個為“一帶一路”合作伙伴，主要分布在南美洲和非洲，表明其可再生電力基礎設施投資極具潛力。

四、打造綠色金融與“一帶一路”倡議的協(xié)同路徑

（一）綠色金融與“一帶一路”倡議協(xié)同挑戰(zhàn)

“一帶一路”合作伙伴綠色金融標準和市場標準各異，為國際合作帶來阻力。此外，“一帶一路”合作伙伴面臨經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的平衡難題，在礦業(yè)、能源等領域，企業(yè)因環(huán)?；蚍蔂幾h面臨投資許可被撤銷的風險，這些都限制了綠色金融投資。此外，“一帶一路”合作伙伴的綠色項目通過金融市場的融資成本較高，全球氣候融資快速發(fā)展的紅利并未平等惠及各類經(jīng)濟體。大部分綠色金融項目初始投資大且回收期長，沿線發(fā)展中國家金融系統(tǒng)成熟度低，可持續(xù)發(fā)展資金流入有限且成本高。彭博數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，可持續(xù)融資未清償部分超70%分布在成熟市場，新興市場僅占不到15%。

（二）綠色金融與“一帶一路”倡議協(xié)同路徑

建立統(tǒng)一的綠色金融標準和法規(guī)框架，是綠色金融與“一帶一路”倡議協(xié)同發(fā)展的對接前提。首先，健全我國的綠色金融標準體系，涵蓋產(chǎn)品服務標準、信用評估標準等方面，增強對外投資項目的環(huán)境保護力度。其次，細化和統(tǒng)一“一帶一路”綠色金融標準，強化與“一帶一路”合作伙伴的合作。最后，推動綠色金融標準的全球統(tǒng)一化，加強國際合作，在國際金融業(yè)中占據(jù)主導地位。

加強“一帶一路”合作伙伴的政策協(xié)調(diào)與合作是綠色金融與“一帶一路”協(xié)同發(fā)展的重要保障。各國應將綠色金融納入國家戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策和立法，建立激勵機制；“一帶一路”合作伙伴應加強政策協(xié)調(diào)與合作，推動綠色金融政策和法規(guī)的一致性，強化環(huán)境執(zhí)法力度；完善綠色金融監(jiān)管體系，落實協(xié)同監(jiān)管機制，補齊監(jiān)管短板，重視防范和化解綠色金融風險。

創(chuàng)新綠色融資機制是實現(xiàn)綠色金融與“一帶一路”協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實需求。金融機構(gòu)應針對“一帶一路”綠色項目的宏觀和微觀融資需求，設計相應的產(chǎn)品與服務，構(gòu)建系統(tǒng)化的綠色金融產(chǎn)品體系，同時做好信貸風險防控的部署，滿足多樣化的綠色金融需求，拓寬融資渠道，吸引更多私人資本參與綠色投資。

推動綠色技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)綠色金融與“一帶一路”協(xié)同發(fā)展的重要途徑。中國應加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移的支持力度，為“一帶一路”合作伙伴提供先進技術(shù)和經(jīng)驗，推動綠色技術(shù)的研發(fā)與應用。同時，也要提高“一帶一路”合作伙伴政府、企業(yè)和金融機構(gòu)在環(huán)境和社會風險管理方面的能力，提升“一帶一路”綠色項目的技術(shù)水平和可持續(xù)性。

可持續(xù)發(fā)展理念的普及是促進綠色金融與“一帶一路”協(xié)同發(fā)展的有效助力。政府應積極鼓勵更大范圍的企業(yè)、非政府組織、社區(qū)和公眾等各界參與到可持續(xù)發(fā)展觀念的普及工作中來，加強教育與宣傳，提高整個社會的綠色理念的認識和接受度。

（作者簡介：章俊，中國銀河證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長；馬宗明，中國銀河證券國際ESG中心主任、ESG首席分析師；李沁蔓，中國銀河證券博士后；盧逸名，中國銀河證券博士后；肖志敏，中國銀河證券新發(fā)展研究院國際ESG研究員）

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校對：蘇煥文