招商引資苦內(nèi)卷久矣。一些地方政府互相挖存量企業(yè)，并不能給全國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)增量，還增加了不少財(cái)政支出甚至浪費(fèi)；同時(shí)，這種情況還增加了某些企業(yè)的僥幸心理，相信能夠靠三寸不爛之舌和“畫(huà)大餅”得到各地政府的超常規(guī)優(yōu)惠和支持，跑完這個(gè)市縣要完錢(qián)，再去另外一個(gè)市縣要，不利于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，2024年，除了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的強(qiáng)勢(shì)出臺(tái)外，國(guó)務(wù)院辦公廳還出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕28號(hào)）、審計(jì)署辦公廳發(fā)布了《關(guān)于征求違規(guī)稅費(fèi)返還和虛增財(cái)政收入相關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的函》，核心目的是以系列措施來(lái)建立、維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的新局面，同時(shí)可以為政府財(cái)政減負(fù)，規(guī)范招商引資制度。

在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有這樣一種企業(yè)，注冊(cè)地搬遷過(guò)幾次，各地的政府引導(dǎo)基金或者國(guó)企都是其小股東，也就是說(shuō)，他們?cè)诓煌牡胤侥玫搅嘶鹜顿Y和土地廠房代建等優(yōu)惠政策和實(shí)惠。而在財(cái)務(wù)方面，依然沒(méi)有體現(xiàn)出收入隨著年限增長(zhǎng)的趨勢(shì)，所謂的建設(shè)廠房增加產(chǎn)線并沒(méi)有實(shí)際訂單甚至意向性合同的支撐。這是一種不好的苗頭，必須予以遏制。2024年7月29日，國(guó)務(wù)院副總理張國(guó)清在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，明確并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收返還、出讓土地等方面優(yōu)惠政策實(shí)施界限，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，推動(dòng)各地招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變，防止內(nèi)卷式惡性競(jìng)爭(zhēng)。措辭嚴(yán)厲，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行。

從另一個(gè)角度來(lái)看，招商引資的全國(guó)范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的內(nèi)耗，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立形成傷害。如果企業(yè)家總是以融資為目的，在各地孔雀開(kāi)屏，將自身實(shí)力的提升置之腦后，這樣的企業(yè)即使招引過(guò)來(lái)也未必是好事，更不會(huì)有基金認(rèn)為其能夠帶來(lái)不菲的投資收益而進(jìn)行投資?？嗑殐?nèi)功，在有限的資金面前，通過(guò)產(chǎn)品、管理、客戶(hù)、項(xiàng)目課題等不同的節(jié)點(diǎn)來(lái)延伸自己的生命線，才是企業(yè)家真正需要做的。

各地優(yōu)惠政策層層加碼是過(guò)去招商引資的常態(tài)。2017年，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一次文化影視公司扎堆落地霍爾果斯的場(chǎng)景，幾年后大批的電影電視劇片頭片尾頻繁出現(xiàn)了某霍爾果斯影視公司的名字，就是因?yàn)榛魻柟箤?duì)文化影視公司有特殊的優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年霍爾果斯新登記注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體14472戶(hù)、注冊(cè)資本（金）2015億元，同比分別增長(zhǎng)高達(dá)341.6%、288%。霍爾果斯的返稅優(yōu)惠政策確實(shí)給這些注冊(cè)的企業(yè)帶來(lái)了稅收減免，同時(shí)也傷害了其他地區(qū)的稅收收入，最終得不償失。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)解決的就是這種問(wèn)題，避免到處去各地“忽悠”政策紅利的“候鳥(niǎo)型”企業(yè)鉆空子，不能給當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性好處的現(xiàn)象發(fā)生，這類(lèi)“政策洼地”不利于全國(guó)區(qū)域均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全面高質(zhì)量發(fā)展。

招商內(nèi)耗就此杜絕，給市縣政府帶來(lái)的好處也會(huì)非常明顯，實(shí)質(zhì)性減少了新能源等產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展，避免了因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善甚至破產(chǎn)清算給地方政府留下?tīng)€攤子，鼓勵(lì)真正優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)型企業(yè)、科技型企業(yè)精準(zhǔn)匹配有限資源，好鋼用到刀刃上，招商找到優(yōu)質(zhì)企業(yè)。此舉對(duì)地方產(chǎn)業(yè)鏈的良性成長(zhǎng)營(yíng)造出不急不躁，快就是慢，慢就是快的氛圍，可以讓市縣政府按照自己的節(jié)奏，不踏錯(cuò)鼓點(diǎn)，不踩坑蹚雷，經(jīng)濟(jì)步步為營(yíng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

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