鐵路基建概念24日盤(pán)中大幅走高，截至發(fā)稿，通業(yè)科技、神州高鐵、臥龍電驅(qū)、威奧股份、寶勝股份、祥和實(shí)業(yè)等漲停，金鷹重工漲近8%。

消息面上，12月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)。其中提出，深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)體制機(jī)制改革，完善制度規(guī)則，推動(dòng)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，形成統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，為提升綜合交通運(yùn)輸效率、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。

意見(jiàn)提出，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)改革。以深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)鐵路等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，明確自然壟斷環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體多元化和適度競(jìng)爭(zhēng)，支持符合條件的企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)城際鐵路和市域（郊）鐵路。支持地方控股鐵路企業(yè)自主選擇運(yùn)營(yíng)管理模式。

機(jī)構(gòu)表示，意見(jiàn)指出穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)改革，完善交通領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制，有望進(jìn)一步推動(dòng)公路鐵路等領(lǐng)域改革的深化；此外，意見(jiàn)要求深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改革，交運(yùn)央國(guó)企有望持續(xù)受益于改革深化和統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。

國(guó)金證券指出，意見(jiàn)中提出，推進(jìn)公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)體制改革，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化，意味著《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》或?qū)⒈M快出臺(tái)，且指向收費(fèi)公路制度以及養(yǎng)護(hù)體制。伴隨著建設(shè)成本持續(xù)抬升，當(dāng)前公路行業(yè)還債壓力持續(xù)攀升，現(xiàn)存的收費(fèi)期限政策存在突破的必要，收費(fèi)年限或?qū)⒀娱L(zhǎng)，公路行業(yè)或迎來(lái)整體估值修復(fù)機(jī)會(huì)。此外，意見(jiàn)中提出，加快推進(jìn)鐵路等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，研究制定鐵路、郵政等領(lǐng)域公益性服務(wù)目錄清單，研究完善公益性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼等規(guī)則。未來(lái)鐵路客運(yùn)或形成分化，普鐵客運(yùn)作為公益性服務(wù)的定位或更加明確，得到更多政府補(bǔ)貼，而高鐵客運(yùn)價(jià)格體系市場(chǎng)化水平持續(xù)提升，將通過(guò)更多市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)提升鐵路運(yùn)營(yíng)公司的盈利能力。

校對(duì)：祝甜婷