近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《合肥市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，合肥的城市定位是“安徽省省會(huì)，長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市，全國(guó)性綜合交通樞紐城市”，合肥的核心功能定位為“中部先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心”。

12月19日，合肥市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。合肥市政府副市長(zhǎng)、黨組成員何逢陽介紹，在全新《規(guī)劃》中，合肥支撐打造全省具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，以科技創(chuàng)新筑牢強(qiáng)國(guó)之基；全力支撐濱湖科學(xué)城、未來大科學(xué)城等科創(chuàng)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，保障量子信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥光源等重要科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，助推城市科技創(chuàng)新能力躍升，服務(wù)保障“國(guó)之重器”。

在上一輪規(guī)劃中，合肥的定位是“安徽省省會(huì)，長(zhǎng)三角城市群副中心城市，國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐”。

最新的《規(guī)劃》支持合肥深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

安徽省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)黃發(fā)儒在發(fā)布會(huì)上表示，《規(guī)劃》增強(qiáng)作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要中心城市的輻射帶動(dòng)作用，融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，充分發(fā)揮合肥科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭作用，助力合肥、上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心”共創(chuàng)，合力培育“長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈”。

在支撐合肥都市圈高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展方面，黃發(fā)儒介紹，《規(guī)劃》加強(qiáng)合肥都市圈區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)合肥長(zhǎng)三角世界一流城市群副中心建設(shè)，提升合肥國(guó)際服務(wù)功能；保障科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，推進(jìn)合六、合淮（南）同城化和一小時(shí)通勤圈建設(shè)，引導(dǎo)都市圈內(nèi)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的都市圈協(xié)作格局。

如何理順兩個(gè)“徽京”的關(guān)系，也出現(xiàn)在《規(guī)劃》中。

合肥與南京是全國(guó)距離最近的兩座省會(huì)城市，坊間戲稱南京為“徽京”。2021年出臺(tái)的《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》是首個(gè)國(guó)家層面批復(fù)的跨省都市圈規(guī)劃，涉及江蘇五市以及安徽馬鞍山、滁州、蕪湖和宣城四市。今年3月，安徽省馬鞍山市曾發(fā)布《關(guān)于全面融入南京的若干舉措》，引發(fā)關(guān)注。

此次《規(guī)劃》明確提出，支撐合肥-南京都市圈雙圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共建滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，強(qiáng)化生態(tài)廊道與綠心協(xié)同保護(hù)，共同開展淮河、洪澤湖、女山湖等跨界生態(tài)空間協(xié)同治理，強(qiáng)化綜合交通互聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、城鄉(xiāng)融合共進(jìn)，推進(jìn)區(qū)域空間協(xié)同目標(biāo)共達(dá)。

今年11月，南京與合肥正式簽署《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作協(xié)議》，兩市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游近40家企業(yè)同步開展供需對(duì)接交流活動(dòng)。

合肥正在改變昔日較為弱勢(shì)的地位，與南京變成“雙強(qiáng)”。2023年，合肥GDP超過1.2萬億元，同比增長(zhǎng)5.8%，人均GDP首次突破13萬元。南京GDP逾1.7萬億元，增速4.6%。

在加快全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè)方面，《規(guī)劃》支持重大交通設(shè)施協(xié)同建設(shè)，支撐全面打造鏈接全球、暢通全國(guó)、輻射全省更具競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)性綜合交通樞紐城市；陸路上，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”；航運(yùn)上，推進(jìn)港口與內(nèi)河航道協(xié)調(diào)發(fā)展，支持江河聯(lián)運(yùn)、干支聯(lián)運(yùn)，建設(shè)一體化港口群。

根據(jù)近期發(fā)布的《安徽省人民政府關(guān)于推動(dòng)安徽鐵路高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，到2027年，合肥市與安徽省內(nèi)其他市要實(shí)現(xiàn)高鐵直達(dá)，安徽省將基本形成省內(nèi)城市之間1小時(shí)、至長(zhǎng)三角其他地區(qū)城市2小時(shí)、至中部其他地區(qū)城市3小時(shí)、至京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)及部分西部地區(qū)城市4小時(shí)通達(dá)的高鐵出行圈。

“國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心”是合肥的新定位。

2021年9月，合肥市第十二次黨代會(huì)提出，要“著力打造江淮聯(lián)運(yùn)中心、中歐班列集結(jié)中心、國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心”。合肥希望到2025年實(shí)現(xiàn)“1251”發(fā)展目標(biāo)，即合肥的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋100個(gè)以上國(guó)內(nèi)外城市和地區(qū)；全貨機(jī)貨運(yùn)航線數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到20條以上；年貨郵吞吐量達(dá)到30萬噸、力爭(zhēng)突破50萬噸；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平可保障年貨郵吞吐量100萬噸。

近期，合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)東區(qū)國(guó)際貨站正在擴(kuò)建。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資約1.7億元，計(jì)劃2025年7月底完工并具備竣工驗(yàn)收條件。這個(gè)新建國(guó)際貨站計(jì)劃2026年處理能力滿足8萬噸出港國(guó)際貨運(yùn)量，近期2030年預(yù)測(cè)貨運(yùn)吞吐量為35萬噸，遠(yuǎn)期2050年為80萬噸。未來，新橋機(jī)場(chǎng)也將成為安徽省對(duì)外航空貨運(yùn)第一門戶。

2023年，合肥因成為“全國(guó)人口增量第一城”引發(fā)關(guān)注。2023年，合肥常住人口為985.3萬人，比上年增加21.9萬人。合肥預(yù)測(cè)至2035年常住人口將超過1300萬人，實(shí)際服務(wù)人口超過1500萬人。

合肥市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)儲(chǔ)昭海表示，《規(guī)劃》劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1289.29平方公里，其中新增規(guī)模556.2平方公里。規(guī)劃期內(nèi)，充分支撐了包括科創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)新城、基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的，準(zhǔn)備開展城鎮(zhèn)集中建設(shè)開發(fā)的空間，為合肥邁入超大城市行列，實(shí)現(xiàn)千萬人口、萬億GDP的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的空間保障。