11月28日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹有效降低全社會(huì)物流成本的有關(guān)政策措施。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕透露，未來(lái)將有“1+N”政策體系支撐系統(tǒng)性降低全社會(huì)物流成本，除了已于10月27日公布的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》（下稱《方案》），商務(wù)部等單位近期也將出臺(tái)相關(guān)配套文件。此外，各地方也正在結(jié)合本地實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)細(xì)化落實(shí)舉措。

系統(tǒng)降低物流成本將形成“1+N”政策體系

“影響物流效率和成本的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有些是硬件，有些是軟件，比如基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、多式聯(lián)運(yùn)銜接不順暢、現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系不健全等?！睆埵狸恐赋?，本次《方案》強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)謀劃推進(jìn)降低全社會(huì)物流成本：一方面，統(tǒng)籌考慮不同運(yùn)輸方式，以及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等不同物流環(huán)節(jié)，提高物流一體化銜接轉(zhuǎn)換效率；另一方面，統(tǒng)籌深化物流業(yè)與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代物流與重大生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類型企業(yè)共同發(fā)力。

在政策支持上，《方案》是總的綜合性文件，相關(guān)單位還將結(jié)合職能，研究制定分領(lǐng)域的配套文件，與《方案》形成“1+N”政策體系。

張世昕表示，目前，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、自然資源部、國(guó)鐵集團(tuán)等單位的配套文件已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。此外，國(guó)家發(fā)展改革委還指導(dǎo)長(zhǎng)三角三省一市聯(lián)合出臺(tái)了《長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》，其他很多地方也正在結(jié)合本地實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)細(xì)化落實(shí)舉措。

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人張祥在會(huì)上進(jìn)一步表示，近日，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)配套文件，重點(diǎn)從四個(gè)方面推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)：

在完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)方面，改造城市步行街、商圈，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，提升城市商業(yè)集聚輻射能力；深化縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農(nóng)村便民商店，補(bǔ)上冷鏈物流短板，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

在推動(dòng)商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，加快零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展品牌連鎖、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，提升商品供給水平；支持批發(fā)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，增強(qiáng)商品集散、調(diào)運(yùn)的能力。

在優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式方面，深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，增強(qiáng)上下游協(xié)同水平，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接；發(fā)展智慧物流，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)筐等物流載具，提高流通效率，降低物流成本。

在促進(jìn)商貿(mào)流通開(kāi)放融合發(fā)展方面，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，加快內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接；支持流通企業(yè)走出去，拓展全球營(yíng)銷與物流網(wǎng)絡(luò)，在流通領(lǐng)域加快培育世界一流企業(yè)。

節(jié)約社會(huì)物流總費(fèi)用1萬(wàn)億元以上

《方案》提出到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭(zhēng)降至13.5%左右的主要目標(biāo)。張世昕介紹，這一目標(biāo)是統(tǒng)籌考慮我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行特征、物流業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，綜合研判后提出來(lái)的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，將在宏觀、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展、社會(huì)民生的多個(gè)層面對(duì)我國(guó)產(chǎn)生重要影響。

其中，從宏觀層面來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，對(duì)比2023年的社會(huì)物流成本水平，相當(dāng)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的情況下，可節(jié)約社會(huì)物流總費(fèi)用1萬(wàn)億元以上；在區(qū)域發(fā)展方面，將進(jìn)一步優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成就近配套的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”的新模式，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

《方案》還提出，要建設(shè)若干國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，張世昕透露，目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在研究制定實(shí)施方案，初步考慮將重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)：

首先是打造物流和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新載體，發(fā)揮國(guó)家物流樞紐物流成本低、效率高的優(yōu)勢(shì)，拓展實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)集物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能于一體的復(fù)合型設(shè)施，引導(dǎo)物流、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集中布局。

其次是促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)要素聚集創(chuàng)新，依托國(guó)家物流樞紐促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、金融等各類要素聚集，實(shí)現(xiàn)上下游各環(huán)節(jié)資源優(yōu)化配置，形成創(chuàng)新高效的供應(yīng)鏈體系，培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新生態(tài)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造能力。

第三是培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，支持相關(guān)城市以更好統(tǒng)籌物流發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育為目標(biāo)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合更緊密、輻射帶動(dòng)能力更突出、發(fā)展特色更鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

前10月國(guó)家鐵路貨運(yùn)量創(chuàng)歷史同期新高

“今年以來(lái)，我們對(duì)既有鐵路貨運(yùn)組織體系進(jìn)行了系統(tǒng)性重塑，構(gòu)建了現(xiàn)代物流組織體系，在全國(guó)成立了40個(gè)鐵路物流中心，更好適應(yīng)市場(chǎng)變化，滿足客戶需要?！眹?guó)鐵集團(tuán)貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人周世暾表示，具體舉措包括搭建快捷物流產(chǎn)品體系、建立市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏高效的運(yùn)價(jià)機(jī)制、研發(fā)海運(yùn)訂艙系統(tǒng)、推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)輸、與船公司聯(lián)合簽發(fā)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、研發(fā)鐵路網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流平臺(tái)、創(chuàng)新物流金融服務(wù)等。

周世暾指出，隨著以上措施深入推進(jìn)，今年1—10月份，國(guó)家鐵路貨運(yùn)量完成了32.8億噸，同比增長(zhǎng)了4265萬(wàn)噸，創(chuàng)造了歷史同期新高。其中，集裝箱運(yùn)量同比增長(zhǎng)12.9%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)14.8%，累計(jì)降低社會(huì)物流成本480多億元。

優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，是交通物流降本提質(zhì)增效的重要抓手。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人孟曉喻表示，下一步，交通運(yùn)輸部將加快完善綜合運(yùn)輸集疏運(yùn)體系、加大重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、健全完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)不斷取得新的突破。

校對(duì)：廖勝超