付英俊

10月14日，國家金融監(jiān)管總局副局長叢林在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，要給基層的信貸人員松綁減負(fù)，營造盡職免責(zé)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極氛圍，這是提升小微企業(yè)金融服務(wù)的關(guān)鍵。10月18日，國家金融監(jiān)管總局局長李云澤在2024金融街論壇年會(huì)上表示，要落實(shí)盡職免責(zé)要求，切實(shí)解除后顧之憂。

為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠信貸管理機(jī)制，推動(dòng)普惠信貸持續(xù)健康發(fā)展，今年8月2日，國家金融監(jiān)管總局修訂原來的普惠信貸盡職免責(zé)通知，印發(fā)《關(guān)于普惠信貸盡職免責(zé)工作的通知》（以下簡稱《通知》），將適用對(duì)象擴(kuò)大至小型微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主和農(nóng)戶等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款，細(xì)化免責(zé)、追責(zé)情形，切實(shí)為基層信貸人員松綁減負(fù)，解除敢貸、愿貸的后顧之憂。

此前，為調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠信貸業(yè)務(wù)人員積極性，金融監(jiān)管部門曾多次發(fā)文要求銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制，但實(shí)際效果卻并不盡如人意。此次修訂下發(fā)的《通知》，對(duì)免責(zé)、減責(zé)和追責(zé)等情形進(jìn)行了細(xì)化優(yōu)化，邊界清晰，可量化，便于執(zhí)行；提出了鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、盡職免責(zé)、失職追責(zé)問責(zé)的原則，分別列舉了應(yīng)免責(zé)情形、可減責(zé)免責(zé)情形和不得免責(zé)情形?！锻ㄖ愤€規(guī)范了盡職免責(zé)工作機(jī)制和流程，要求銀行在盡職免責(zé)工作流程中增加“申訴”環(huán)節(jié)，并強(qiáng)調(diào)不得因被評(píng)議人申訴而加重其責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，推動(dòng)銀行暢通申訴渠道，更好地保護(hù)普惠信貸人員權(quán)益。在提高效率方面，《通知》要求盡職免責(zé)工作啟動(dòng)后原則上在一年內(nèi)完成。對(duì)于貸款金額較小、責(zé)任劃分清楚的業(yè)務(wù)，明確可批量出具盡職評(píng)議報(bào)告?！锻ㄖ返某雠_(tái)讓基層普惠信貸人員清楚知道哪些方面是不能觸碰的“高壓線”，哪些方面是不能動(dòng)搖的底線，使得基層普惠信貸人員如何盡職免責(zé)有章可循，有法可依，有效消除基層普惠信貸人員的后顧之憂，為銀行業(yè)普惠信貸擴(kuò)面增量、做深做實(shí)普惠金融大文章夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

下一步，金融監(jiān)管部門還應(yīng)在政策落實(shí)上下功夫，持續(xù)開展對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和督促，促進(jìn)各銀行進(jìn)一步完善和細(xì)化內(nèi)部盡職免責(zé)機(jī)制，探索普惠信貸各環(huán)節(jié)盡職情形的基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等原則落到實(shí)處，真正做到讓基層機(jī)構(gòu)和基層信貸人員敢貸、愿貸。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定完善內(nèi)部制度，統(tǒng)籌考慮履職過程、履職結(jié)果和損失程度等因素，明確普惠信貸業(yè)務(wù)不同崗位、不同類型產(chǎn)品的盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化免責(zé)情形。定期開展普惠信貸盡職免責(zé)工作效果評(píng)價(jià)，在內(nèi)部通報(bào)盡職免責(zé)工作總體情況和典型免責(zé)事例，培育盡職免責(zé)文化氛圍。

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