習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基”。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，構(gòu)成習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深化對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的研究，為堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提供學(xué)理支撐。

——編  者

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障

劇錦文

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度體系中具有基礎(chǔ)性決定性地位，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》明確了到2035年的階段性改革目標(biāo)，提出“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，其中包括“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，有利于把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理效能。

黨和人民的偉大創(chuàng)造

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則，明確人們?cè)谏a(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)中的地位及相互關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義屬性。新中國(guó)成立后，我們黨帶領(lǐng)人民完成對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，基本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制和按勞分配，建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善。

在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，我們黨對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十四大明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十五大提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，黨的十六大在論述堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，提出“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十七大、黨的十八大重申堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。這些認(rèn)識(shí)和實(shí)踐為新時(shí)代我們黨深化對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這是在理論和實(shí)踐上對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和內(nèi)涵的新發(fā)展；黨的十九屆四中全會(huì)將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出的一次重大理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。

我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的三個(gè)主要組成部分是相互聯(lián)系、相互支持、相互促進(jìn)的內(nèi)在統(tǒng)一整體。其中，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展反映了生產(chǎn)資料的歸屬關(guān)系，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，對(duì)分配方式和資源配置方式起著決定性作用；按勞分配為主體、多種分配方式并存反映了生產(chǎn)方式、生產(chǎn)成果的分配，是所有制結(jié)構(gòu)在收入分配領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，由生產(chǎn)力狀況、所有制結(jié)構(gòu)決定，同時(shí)對(duì)所有制結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)方式具有重要影響；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制體現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)、分配方式和資源配置方式，以所有制結(jié)構(gòu)為前提和基礎(chǔ)，對(duì)所有制結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)形式也有重要影響。將這三部分共同作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)成習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，為構(gòu)建更加有效管用、邏輯貫通、銜接匹配的經(jīng)濟(jì)制度體系提供了根本遵循。

具有顯著優(yōu)勢(shì)和效能

我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在理論上是科學(xué)的，在實(shí)踐上是成功的。它既體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，同時(shí)能夠積極主動(dòng)隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷完善，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。改革開放后特別是新時(shí)代以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，一個(gè)重要原因就在于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障。

符合我國(guó)基本國(guó)情。習(xí)近平總書記指出：“我們國(guó)家這么大、人口這么多，又處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！鄙鐣?huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，符合我國(guó)基本國(guó)情，既有利于促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出更大貢獻(xiàn)，又有利于調(diào)動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)的積極性，充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，推動(dòng)形成各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。馬克思主義認(rèn)為，分配關(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的，是生產(chǎn)關(guān)系的另一面。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，體現(xiàn)在分配上就要求按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅(jiān)持按勞分配為主體，是公有制為主體在分配上的體現(xiàn)，反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，既承認(rèn)物質(zhì)利益原則和合理的收入分配差距，又有利于消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。多種分配方式并存，體現(xiàn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的要求。勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)力發(fā)展中具有重要作用，同時(shí)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素發(fā)揮的作用越來越大。這些生產(chǎn)要素屬于不同的所有者，只有允許和鼓勵(lì)資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與分配，才能充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。按勞分配為主體、多種分配方式并存，有利于促進(jìn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一，充分利用并保障各種生產(chǎn)要素參與收入分配并獲得相應(yīng)收益，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

提高資源配置效率。隨著實(shí)踐發(fā)展，我們黨在資源配置方式方面破除了社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的思想教條，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)資料所有制的多種形式必然形成多種分配方式，這為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立健全奠定了基礎(chǔ)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，又推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)和分配制度進(jìn)一步鞏固與發(fā)展。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。事實(shí)證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了無可替代的作用。

圍繞堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度深化研究

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。只有堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供經(jīng)濟(jì)制度保障。學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的研究，為進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)和效能提供學(xué)理支撐。

比如，深入研究社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度三個(gè)主要組成部分之間的相互關(guān)系，助力更好堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；深入研究相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度配套銜接、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的有效實(shí)現(xiàn)形式等問題，把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理效能；圍繞進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)，深入研究如何完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等，助力加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

破解經(jīng)濟(jì)學(xué)世界性難題的中國(guó)方案

張慧君  崔  琳

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的重大理論觀點(diǎn)，這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。習(xí)近平總書記指出：“既要‘有效的市場(chǎng)’，也要‘有為的政府’，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題?！秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一，要求處理好政府和市場(chǎng)這個(gè)重大關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的研究，既有利于推動(dòng)二者實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也將為破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)世界性難題提供中國(guó)方案。

如何處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要面對(duì)的核心問題之一。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常把“政府—市場(chǎng)”看作是二元對(duì)立的，但實(shí)踐表明，成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不能簡(jiǎn)單用政府和市場(chǎng)“大小強(qiáng)弱”來概括，盲目將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“政府—市場(chǎng)”分析框架用于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，往往會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的政策選擇。

我們黨經(jīng)過長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，擺脫了把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念。黨的十四大提出，要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對(duì)我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。從黨的十四大以來，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化進(jìn)行科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”?？梢钥闯?，我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)在不斷深化。

習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題?！秉h的十八屆三中全會(huì)《決定》提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》圍繞處理好政府和市場(chǎng)的重大關(guān)系，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

明確了市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮作用的范圍和程度。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就要把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用。充分尊重價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在提供激勵(lì)、傳遞信息、發(fā)現(xiàn)知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置等方面的功能；企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)，主要由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)；不同經(jīng)營(yíng)主體依據(jù)公平透明的市場(chǎng)規(guī)則開展有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；等等。更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，要求市場(chǎng)作用發(fā)揮更加精準(zhǔn)、更加有效。這進(jìn)一步明確了市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮作用的范圍和程度，在微觀層面優(yōu)化資源配置，在中觀層面引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，在宏觀層面有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

界定了政府發(fā)揮作用的職能范圍。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律看，市場(chǎng)自發(fā)運(yùn)行會(huì)出現(xiàn)失靈，影響資源有效配置和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要發(fā)揮政府作用彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈；從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性看，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力需要通過正確發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、集中力量辦大事，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等；從推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化看，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須發(fā)揮政府在規(guī)范收入分配秩序、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的積極作用。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性等，進(jìn)一步明確了政府發(fā)揮作用的職能范圍。

闡明了政府和市場(chǎng)更好結(jié)合的內(nèi)在邏輯。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制融合了“社會(huì)主義”與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”兩種因素，既能有效提高資源配置效率、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又能克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的消極因素，避免資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的資本壟斷、貧富兩極分化、周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)等弊端，實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的超越。處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，在尊重市場(chǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上、在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，政府要管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。這不是簡(jiǎn)單下達(dá)行政命令，而是用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為，把“看不見的手”和“看得見的手”都用好。在這一過程中，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使有效市場(chǎng)和有為政府相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得住”，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的更好結(jié)合，需要推進(jìn)一系列制度建設(shè)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。我們要圍繞堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等加強(qiáng)研究，為處理好政府和市場(chǎng)的重大關(guān)系提供學(xué)理支撐，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。

（作者單位：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本經(jīng)濟(jì)制度

劉建興

基本經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)國(guó)家依據(jù)社會(huì)性質(zhì)及基本國(guó)情，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序中生產(chǎn)資料歸屬等作出明確規(guī)定的經(jīng)濟(jì)制度。新中國(guó)成立后特別是改革開放以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷探索，建立和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十八大以來，我們黨從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出新概括，進(jìn)一步適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展要求，進(jìn)一步筑牢了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。

立場(chǎng)更加鮮明。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會(huì)的性質(zhì)和發(fā)展方向。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。首先，公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。這是我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，其內(nèi)涵包括了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等內(nèi)容。可以看出，我們黨在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的。

內(nèi)涵更加豐富。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程是生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，抓住了生產(chǎn)關(guān)系中生產(chǎn)資料所有制這個(gè)根本，但還沒有涉及分配、交換、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展到生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)，使我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的覆蓋范圍更加廣泛、更加全面。這既體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，也結(jié)合我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵和外延進(jìn)行深化拓展，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。

體系更加完整。在探索建立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的過程中，我們黨始終重視所有制結(jié)構(gòu)、分配方式、資源配置方式等方面的制度設(shè)計(jì)和體系建設(shè)。隨著實(shí)踐發(fā)展，將所有制結(jié)構(gòu)、分配方式、資源配置方式三者結(jié)合起來推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并逐步將后兩者上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的體系更加完整。其中，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，規(guī)定了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)，決定著社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向；按勞分配為主體、多種分配方式并存，是所有制結(jié)構(gòu)在收入分配領(lǐng)域中的實(shí)現(xiàn)，對(duì)所有制結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)方式具有重要影響；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以所有制結(jié)構(gòu)為前提和基礎(chǔ)，既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。三者相互聯(lián)系、相互支持、相互促進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有決定性影響。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，需要不斷深化改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。新時(shí)代以來，我們黨圍繞處理好政府和市場(chǎng)的重大關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，使各方面體制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。進(jìn)一步全面深化改革圍繞處理好政府和市場(chǎng)的重大關(guān)系，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這將更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

習(xí)近平總書記指出：“要加快構(gòu)建中國(guó)話語和中國(guó)敘事體系，用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論”。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的，是我國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的重要制度基礎(chǔ)，也對(duì)人類文明多樣性作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。面向未來，在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度研究的同時(shí)，也應(yīng)加快構(gòu)建關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的話語體系，更好闡釋社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展及其在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化等方面的作用，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)及其背后的思想力量和精神力量。

（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）