近日，在中國(guó)城市百人論壇2024青年論壇上，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授吳康做題為《收縮城市的TFP是否下降了？—基于與非收縮城市的對(duì)比》的報(bào)告。他認(rèn)為，收縮并不意味著城市的全要素生產(chǎn)率（TFP）必然會(huì)下降，政府可以利用本地資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間跨領(lǐng)域的合作，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)收縮城市的可持續(xù)發(fā)展。

（首經(jīng)貿(mào)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授吳康現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言 主辦方供圖）

吳康指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從高投入、高能耗、低效率發(fā)展模式進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，高效率、公平、可持續(xù)發(fā)展成為核心的要求。高效率要求以更少的要素投入獲得更大的產(chǎn)業(yè)效益，這需要提升全要素生產(chǎn)率。

城市，作為中國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，上半程創(chuàng)造了增長(zhǎng)奇跡，這個(gè)時(shí)期城市增長(zhǎng)和擴(kuò)張是城市發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)。近些年，我國(guó)城市發(fā)展所面臨內(nèi)外部條件發(fā)生系統(tǒng)性重構(gòu)，城市發(fā)展迎來(lái)后增長(zhǎng)時(shí)代。

在快速增長(zhǎng)模式模式下，難免積累下問(wèn)題，如城鎮(zhèn)化的速度虛高，城市發(fā)展比較追求規(guī)模擴(kuò)張，在空間上出現(xiàn)無(wú)序和低效蔓延，前幾年“空城”、“鬼城”和鄉(xiāng)村的“空心化”即為例證。

“當(dāng)前，我國(guó)城市增長(zhǎng)出現(xiàn)顯著分化，人口持續(xù)向主要城市群和特大城市集聚的同時(shí)，局部收縮作為城市化的另一面同步浮現(xiàn)。”吳康指出，如東北城鄉(xiāng)整體收縮，東部外向型工貿(mào)城市的局部收縮，以及大都市外圍中小城鎮(zhèn)依附性收縮。

對(duì)于城市治理而言，如何客觀地認(rèn)識(shí)這種發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變？怎樣處理好增長(zhǎng)和收縮的關(guān)系，并實(shí)施有效的適應(yīng)性政策，顯得十分重要。

吳康指出，對(duì)比收縮和非收縮城市在全要素生產(chǎn)率方面的發(fā)展變化的趨勢(shì)可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)，收縮城市和非收縮城市的全要素生產(chǎn)率差距開始拉大。非收縮城市相對(duì)具有更為穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以適應(yīng)新常態(tài)下的增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)化，從而進(jìn)一步提升城市全要素生產(chǎn)率。收縮城市往往因?yàn)槿鄙僮銐虻膭?chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性，會(huì)和非收縮城市在全要素生產(chǎn)率上的差距進(jìn)一步拉大。

不過(guò)，吳康還強(qiáng)調(diào)，收縮并不意味著城市的全要素生產(chǎn)率必然會(huì)下降。“雖然收縮城市的全要素生產(chǎn)率相對(duì)非收縮城市相對(duì)較低，但技術(shù)進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率的提升仍然比較重要?！眳强抵赋?。

吳康建議，收縮城市需要不斷加大城市投入，加大技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)中的應(yīng)用，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和多樣化在一定程度上都會(huì)顯著提升收縮城市的全要素生產(chǎn)率。政府可以利用本地資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間跨領(lǐng)域的合作，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)收縮城市的可持續(xù)發(fā)展。

校對(duì)：王朝全