證券時(shí)報(bào)記者 程丹

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。有序擴(kuò)大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放。

近年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，外資機(jī)構(gòu)積極布局投資中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)也紛紛“走出去”做大做強(qiáng)。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍表示，資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放政策空間足，隨著對(duì)外開(kāi)放制度的持續(xù)優(yōu)化，與其他國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通的深入，中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度以及對(duì)外資的吸引力將不斷提高。

把外資“引進(jìn)來(lái)”

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)中心任務(wù)，對(duì)各領(lǐng)域各方面改革作出全面部署，對(duì)資本市場(chǎng)改革作出了重要安排，證監(jiān)會(huì)將始終堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化方向，堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。

今年以來(lái)，資本市場(chǎng)高水平制度型開(kāi)放相關(guān)政策頻出。新“國(guó)九條”指出，進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革，統(tǒng)籌好開(kāi)放和安全。證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)證券公司和公募基金監(jiān)管加快推進(jìn)建設(shè)一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)（試行）》明確提出，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)。

一系列改革舉措提升了外資機(jī)構(gòu)的來(lái)華展業(yè)便利度。近日，法巴證券（中國(guó)）有限公司成立，這是繼摩根大通證券（中國(guó)）、高盛中國(guó)、渣打證券之后，第四家獲批設(shè)立的外商獨(dú)資券商?；ㄆ熳C券等也提交設(shè)立申請(qǐng)，正在排隊(duì)審批中。

中國(guó)銀行研究院研究員劉晨表示，外資機(jī)構(gòu)或加碼在華業(yè)務(wù)布局，或?qū)で髮?duì)中國(guó)資產(chǎn)投資，反映出其看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展前景。同時(shí)，相關(guān)部門持續(xù)提升跨境投融資便利化水平，也吸引了更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)和投資。

外資機(jī)構(gòu)在紛紛布局中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，也用“真金白銀”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)投下信任票。貝萊德、富達(dá)、路博邁、施羅德、聯(lián)博等外商獨(dú)資公募旗下權(quán)益類基金的二季度末持倉(cāng)情況顯示，外資公募旗下權(quán)益產(chǎn)品普遍維持較高倉(cāng)位，持倉(cāng)重心在能源、醫(yī)藥、金融等板塊。

“政策的寬松增加了外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的動(dòng)力。”普華永道中國(guó)市場(chǎng)主管合伙人梁偉堅(jiān)表示，近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)提升金融市場(chǎng)開(kāi)放程度，包括取消外資持股比例限制、放寬外資機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍等，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度的不斷擴(kuò)展，讓外資進(jìn)得來(lái)也留得住。

護(hù)航境內(nèi)企業(yè)

“走出去”

資本市場(chǎng)高水平制度型開(kāi)放舉措漸次落地，在吸引外資機(jī)構(gòu)的同時(shí)，境內(nèi)企業(yè)也紛紛“走出去”做大做強(qiáng)。證監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)赴境外上市，尤其是推出境外上市的備案流程，對(duì)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、融資需求大的企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

境外企業(yè)上市的備案流程始于2023年3月31日。當(dāng)時(shí)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》及配套規(guī)則落地生效，境內(nèi)企業(yè)境外上市監(jiān)管自此進(jìn)入備案制時(shí)代。

備案新規(guī)施行一年多來(lái)，不少境內(nèi)企業(yè)完成備案流程并成功實(shí)現(xiàn)境外上市。截至目前，今年就有27家公司登陸美股市場(chǎng)，超過(guò)去年同期的21家；29家公司登陸港交所，超過(guò)去年同期的18家，且后備企業(yè)不斷擴(kuò)容。證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)更新的境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市備案情況表顯示，今年以來(lái)共有121家境內(nèi)企業(yè)提交境外上市備案。其中，96家企業(yè)選擇赴港上市，23家企業(yè)選擇赴美上市。

“備案速度提升、備案企業(yè)家數(shù)增多，這是政策優(yōu)化之后市場(chǎng)需求的展現(xiàn)，也體現(xiàn)出我國(guó)資本市場(chǎng)的高質(zhì)量開(kāi)放?！蹦祥_(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝認(rèn)為，新規(guī)支持企業(yè)通過(guò)備案的方式赴境外上市，讓企業(yè)獲得了更好的政策環(huán)境，不僅可以更好地利用國(guó)際資源和平臺(tái)，提升企業(yè)的國(guó)際知名度和影響力，還能助力企業(yè)拓寬融資渠道，通過(guò)成熟的國(guó)際資本市場(chǎng)和多元化的融資渠道來(lái)降低融資成本，提高企業(yè)治理水平和透明度。

港交所集團(tuán)主席唐家成表示，證監(jiān)會(huì)4月發(fā)布的五項(xiàng)資本市場(chǎng)對(duì)港合作措施，對(duì)港股市場(chǎng)幫助很大，港交所將進(jìn)一步鞏固互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)，扮演好連接境內(nèi)外市場(chǎng)“超級(jí)聯(lián)系人”角色，未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多新能源、電動(dòng)汽車、人工智能、生物科技等新興行業(yè)的優(yōu)秀科技公司赴港上市。

更多開(kāi)放政策可期

從近期相關(guān)部門釋放的一系列政策信號(hào)看，中國(guó)將穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)領(lǐng)域制度型開(kāi)放，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放。

證監(jiān)會(huì)日前召開(kāi)專題座談會(huì)，與10家在華外資證券基金期貨機(jī)構(gòu)、合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）等代表深入交流。外資機(jī)構(gòu)普遍對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的發(fā)展充滿信心、長(zhǎng)期看好，并表示將進(jìn)一步深耕中國(guó)市場(chǎng)、服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)，持續(xù)為中國(guó)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。證監(jiān)會(huì)也表示正在研究謀劃進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的一攬子舉措。

業(yè)內(nèi)人士指出，統(tǒng)籌開(kāi)放與安全是資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的原則，鼓勵(lì)符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與各類業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持在華外資機(jī)構(gòu)深耕中國(guó)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，或成為政策抓手。

田利輝建議，持續(xù)深化資本市場(chǎng)改革，提高市場(chǎng)透明度和運(yùn)行效率，擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放范圍，引入更多境外投資者。同時(shí)，還需多措并舉保護(hù)投資者，提高市場(chǎng)穩(wěn)定性，進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)跨境投融資便利化，使得外資金融機(jī)構(gòu)能夠更加便捷地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利。