證券時報記者 賀覺淵 江聃 郭博昊

今年上半年，吉林制造業(yè)投資同比增長21.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加速；遼寧規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長15.5%，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上奮勇爭先；黑龍江進(jìn)出口總額歷史同期首次超過1500億元，向北開放新高地加快構(gòu)建……全面振興改革成效逐步顯現(xiàn)，東北地區(qū)正以“新”潮澎湃的亮麗姿態(tài)，向著高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

夯基壘臺，方能積厚成勢。新時代新征程上，東北地區(qū)正加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

東北全面振興展現(xiàn)新氣象

黨的二十屆三中全會提出，“東北全面振興取得新突破”。一組組半年數(shù)據(jù)表明，東北三省正展現(xiàn)出全面振興新氣象。

對比全國看，吉林、遼寧上半年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速分別為5.7%、5%，保持較快增長，在去年上半年分別實現(xiàn)7.7%、5.6%經(jīng)濟增速的高基數(shù)背景下，好于或持平全國整體水平。

東北三省多項經(jīng)濟指標(biāo)也可圈可點。上半年，吉林多項經(jīng)濟指標(biāo)不僅是東北三省第一，還位居全國前列，如全省上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%，前期布局的八大重點產(chǎn)業(yè)增加值全部實現(xiàn)正增長；全省上半年制造業(yè)投資同比增速高達(dá)21.6%，推動“吉林制造”發(fā)光發(fā)熱；全省上半年進(jìn)出口總額同比增長17.7%，跨境電商成為新增長點。黑龍江上半年進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史同期新高，其中對共建“一帶一路”國家和地區(qū)以及其他9個金磚國家進(jìn)出口總額同比分別增長12.7%、14.2%。遼寧上半年文旅市場供需兩旺，5.2%的半年服務(wù)業(yè)增加值也位于全國前列。

“東北地區(qū)發(fā)展已呈現(xiàn)許多亮點，但省市增速不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分現(xiàn)象依然突出?！敝袊鴧^(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長、研究員馮奎對證券時報記者表示。

上半年，黑龍江經(jīng)濟增速偏低，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降5.6%，投資、消費等多項經(jīng)濟指標(biāo)低位運行，顯示穩(wěn)固經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢仍需加力。

馮奎認(rèn)為，東北實現(xiàn)全面振興仍需持久努力。不過從發(fā)展現(xiàn)狀及后續(xù)潛力來看，東北基本上已擺脫了各項指標(biāo)在全國墊底的局面。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

推動?xùn)|北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。東北工業(yè)體系完備、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)門類齊全、科教資源豐富，都是投資者青睞東北、投資東北的理由。

2023年9月召開的新時代推動?xùn)|北全面振興座談會提出，東北“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。今年以來，東北三省積極下好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“先手棋”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，謀劃構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

吉林上半年規(guī)模以上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)同比分別大幅增長11.5%、9%、12.7%和10.2%，其中既有醫(yī)藥集采訂單增加、中車長客集中交車等因素帶動，也離不開汽車整車及零部件產(chǎn)量提升、汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈配套比重提升，以及新能源裝備制造技術(shù)提升所帶來的市場突破。吉林上半年電子信息制造業(yè)增加值同比增長9%，更集中體現(xiàn)出全省科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)的發(fā)展成就。

為推進(jìn)新型工業(yè)化，吉林已將“智改數(shù)轉(zhuǎn)”（智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型）作為工業(yè)領(lǐng)域的“一號工程”。今年吉林計劃實施技改擴能和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目140項，未來3年內(nèi)要完成500項以上。同時，吉林正在重點培育萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群、千億級碳纖維集群等產(chǎn)值超千億級產(chǎn)業(yè)集群，超前布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高速列車等。

遼寧上半年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增速達(dá)15.5%，位列東北三省第一。遼寧不僅正在加快建成先進(jìn)裝備制造等4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地，還在著力打造集成電路裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，搶灘布局人工智能、細(xì)胞治療等未來產(chǎn)業(yè)。

黑龍江今年開展“千企技改”行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓老樹發(fā)新枝。目前，黑龍江全省已儲備設(shè)備更新項目1427個，總投資1223.25億元。前6個月，黑龍江制造業(yè)技術(shù)改造投資增速達(dá)24.9%。

在馮奎看來，東北最重要的機遇和最大的挑戰(zhàn)在于結(jié)合國家戰(zhàn)略要求，找到東北新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向和定位，主要路徑就是將科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級與安全發(fā)展有機綜合，尤其是在大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)等方面，加強東北省市之間的大協(xié)同、大合作，走出一條東北高質(zhì)量發(fā)展路子。

優(yōu)化營商環(huán)境

今年年初，東北冰雪旅游“熱辣滾燙”，政府部門貼心服務(wù)、商家重信守諾、本地市民熱情“寵客”等給許多人留下深刻印象。前5個月，吉林實際利用外資預(yù)計實現(xiàn)4.38億美元，同比增長58.2%，增速遠(yuǎn)超全國平均水平。遼寧今年將182個備選項目納入央地合作重點項目清單，總投資近1.3萬億元……多項數(shù)據(jù)一定程度上體現(xiàn)了東北營商環(huán)境建設(shè)的成效。

優(yōu)化營商環(huán)境是東北全面振興新突破的“先手棋”“關(guān)鍵仗”。今年以來，東北三省繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象越來越少，“釘釘子、馬上辦”的舉措越來越多。

從優(yōu)化市場環(huán)境看，吉林今年將全面實施“首違不罰清單”制度，推行包容審慎監(jiān)管；遼寧將實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；黑龍江發(fā)文要求促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展工作按照有關(guān)規(guī)定納入政府績效考核評價體系。

從企業(yè)降本增效看，吉林今年要求降低企業(yè)融資成本，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)融資擔(dān)保費率不超過1%；遼寧要求更大力度降低經(jīng)營主體制度性交易成本、物流成本、融資成本、用地要素成本、用能成本、用工成本等。

從服務(wù)提質(zhì)增效看，吉林今年將優(yōu)化市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可辦理，將辦理時間再壓減50%以上；遼寧正推動不少于40個便民利企“高效辦成一件事”應(yīng)用場景落實落地。

不積跬步,無以至千里。東北正搶抓實現(xiàn)高水平科技自立自強的機遇、構(gòu)建新發(fā)展格局的機遇、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的機遇，全面振興其時已至、其勢已成、其興可待。