穆虹

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出進一步全面深化改革的指導思想，“習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷”是其中最重要的內(nèi)容。黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記親自領(lǐng)導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，科學總結(jié)歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規(guī)律，運用馬克思主義的立場觀點方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，構(gòu)成習近平新時代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創(chuàng)意的組成部分。深入學習貫徹好這些新思想、新觀點、新論斷，對于統(tǒng)一全黨全國各族人民思想和行動，以更加奮發(fā)有為精神狀態(tài)推進進一步全面深化改革，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

一、堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是全面深化改革的根本保證

習近平總書記旗幟鮮明指出，“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用”，“堅決維護中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署”。改革開放40多年偉大實踐深刻揭示，正是因為始終堅持黨的領(lǐng)導，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程，才能成功應(yīng)對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能確保全黨全國在改革開放問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導機構(gòu)，自上而下形成黨領(lǐng)導改革工作體制機制，對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記以非凡的政治氣魄和強烈的歷史擔當，親力親為謀劃指導改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，為改革提供了最堅強有力的領(lǐng)導保障。新時代全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，充分證明“兩個確立”和“兩個維護”的極端重要性，充分顯示了以習近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導核心作用。

二、堅定不移走中國特色社會主義道路，確保改革開放沿著正確方向前進

習近平總書記明確提出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。方向決定前途，道路決定命運。習近平總書記強調(diào)，我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求，要有道不變、志不改的強大定力，始終堅持正確政治方向。這些重要論述，有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標前進等根本性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終以全面深化改革總目標為引領(lǐng)，披荊斬棘、勇往直前，牢牢把握改革開放前進方向，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，不動搖、不偏軌、不折騰、不停頓，確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠。

三、勇于開拓創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動力

習近平總書記強調(diào)：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招?！睕]有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。習近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。這些重要論述，深刻闡明了全面深化改革所處的歷史方位和重大作用。新征程上，必須牢記“堅持開拓創(chuàng)新”這一建黨百年的寶貴歷史經(jīng)驗，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標任務(wù)，深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更完善的制度保證、更強大的能力支撐、更強勁的動力源泉。

四、牢固樹立以人民為中心的價值取向，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

習近平總書記深刻指出：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力?！比嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是推動改革開放的主體力量。習近平總書記強調(diào)，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。這些重要論述，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的價值取向。黨的十八大以來，全面深化改革從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題切入，深入推進收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、基層治理等民生領(lǐng)域改革，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革、河長制、林長制、“三明醫(yī)改”、“最多跑一次”、新時代“楓橋經(jīng)驗”等基層經(jīng)驗，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為改革成效的重要檢驗，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不斷滿足人民對美好生活新期待。

五、突出問題導向，著力破除深層次體制機制障礙

習近平總書記鮮明提出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”當今世界百年未有之大變局加速演進，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平總書記強調(diào)，改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復雜，改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，著力解決推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題。這些重要論述，體現(xiàn)了全面深化改革奔著現(xiàn)實問題去、盯著突出問題改的鮮明導向。黨的十八大以來，全面深化改革順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題，堅持把解決重大體制機制問題放在突出位置，攻堅克難，破障闖關(guān)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，兩輪黨和國家機構(gòu)改革力度前所未有，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，改革不斷向廣度和深度進軍。

六、進一步解放思想，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

習近平總書記指出：“沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。”習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。這些重要論述，是我們黨對以思想引領(lǐng)變革、以改革促進發(fā)展、以創(chuàng)新激發(fā)活力的改革開放歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)變化基本原理的中國化時代化運用。黨的十八大以來，我們黨以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理；堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，處理好政府和市場關(guān)系；堅持“兩個毫不動搖”，鞏固完善社會主義基本經(jīng)濟制度，兼顧效率和公平、活力和秩序。適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，開創(chuàng)性提出新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列重要論斷，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷打開各項事業(yè)發(fā)展新局面。

七、沿著法治軌道推進改革，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

習近平總書記指出，“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治”，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。習近平總書記強調(diào)，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，對于實踐證明行之有效的改革成果，及時上升為法律制度；實踐條件還不成熟、需要先行先試的，按照法定程序作出授權(quán)；對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，及時修改或廢止。這些重要論述，深刻闡明了全面深化改革和全面依法治國相輔相成，改革決策和立法決策相銜接，是改革順利推進、改革成果及時鞏固的有效路徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央突出制度建設(shè)這條主線，通過改革和法治的相互促動，不斷完善各方面制度法規(guī)，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

八、自覺運用科學方法論，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

習近平總書記指出：“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。”全面深化改革涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，任務(wù)之全面、內(nèi)容之深刻、影響之廣泛前所未有。習近平總書記特別強調(diào)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。在推進改革中，要解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，處理好整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。這些重要論述成為指導改革實踐的重要方法論。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，堅持穩(wěn)中求進、破立并舉，科學謀劃改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進。

九、以開放促改革促發(fā)展，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放

習近平總書記指出：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐?！泵鎸姺睆碗s的國際國內(nèi)形勢，習近平總書記強調(diào)，要堅持以擴大開放促進深化改革、以深化改革促進擴大開放。堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。這些重要論述，深刻揭示了改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅持和平發(fā)展道路，不斷完善對外開放體制機制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，布局建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，高水平推進內(nèi)陸開放和沿邊開放，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，為經(jīng)濟發(fā)展不斷拓展新空間。

十、以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，用釘釘子精神抓好改革落實

習近平總書記指出：“要針對偉大社會革命實踐的新要求來謀劃黨的自我革命，用偉大社會革命發(fā)展的新成果來檢驗黨的自我革命的實際成效，努力實現(xiàn)以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命、以偉大社會革命促進黨的自我革命?！比嫔罨母镌较蚩v深推進，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅。習近平總書記強調(diào)，堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導水平，是改革開放取得成功的關(guān)鍵。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。這些重要論述，深刻闡釋了以改革精神管黨治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，已成為我們黨的歷史自覺。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨要求貫穿全面深化改革工作，教育引導廣大黨員、干部強化改革責任，保持改革銳氣，增強改革韌性，提高改革本領(lǐng)，堅持實事求是，反對形式主義、官僚主義，既當促進派、又當實干家，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動改革破浪前行。

習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，凝結(jié)著對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，是新時代全面深化改革理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的最新成果，必將成為新征程上指導進一步全面深化改革的強大思想武器。我們要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，全力以赴抓好全會精神貫徹落實，把黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大動力。