新華社北京7月9日電 題：推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型——新思想引領新時代改革開放述評之三

新華社記者

中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本保證。

在領導推動全面深化改革的偉大歷程中，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，深刻把握改革規(guī)律，總結改革開放寶貴經驗，創(chuàng)造性提出全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。

10年多來，錨定這個總目標，全面深化改革破浪前行，推動各領域基礎性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。

把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置

從昔日“嘆零丁”，到今日“跨伶仃”，這是一個時代的見證。

6月30日，舉世矚目的超級工程——深中通道，正式通車試運營，使深圳至中山的車程從此前約2小時縮短至30分鐘。

上萬名建設者在珠江口連續(xù)奮斗7年，這座全球首個集“橋、島、隧、水下互通”為一體的跨海集群工程，見證了“中國之治”創(chuàng)造的又一個奇跡，再次彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

“制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。”習近平總書記深刻揭示。

黨的十八大以來，當代中國共產黨人以強烈的歷史自覺和使命擔當，把制度建設擺到更加突出的位置，以全面深化改革推動“各方面制度更加成熟更加定型”。

2013年11月，中國共產黨歷史上又一個劃時代的三中全會——十八屆三中全會召開，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。

習近平總書記強調：“今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”

全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革，就需要有管總的目標。

全面深化改革總目標中，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”規(guī)定了根本方向，“推進國家治理體系和治理能力現代化”規(guī)定了鮮明指向，兩句話構成一個整體，深刻回答了推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。

時隔不到一年，黨的十八屆四中全會召開，對全面依法治國作出明確部署。法治與改革如鳥之兩翼、車之雙輪，推動制度建設更加蹄疾步穩(wěn)。

2019年10月，習近平總書記引領“中國之治”，再次寫下新篇章。

黨的十九屆四中全會聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，從13個方面系統(tǒng)描繪中國特色社會主義制度圖譜，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題。

習近平總書記鮮明指出：“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置”。

以改革完善制度、以制度推進國家治理、以治理能力保障制度實施……全面深化改革突出制度建設這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。

推動制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能

2024年6月25日14時7分，攜帶著從月球背面采集的寶貴樣品，嫦娥六號返回器在內蒙古四子王旗預定區(qū)域準確著陸。

國家航天局探月與航天工程中心主任關鋒心情激動：“嫦娥六號任務取得勝利，充分體現了在以習近平同志為核心的黨中央引領下新型舉國體制的獨特優(yōu)勢?！?/p>

此前一天，在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上，習近平總書記意味深長地指出：“堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙，切實把制度優(yōu)勢轉化為科技競爭優(yōu)勢?！?/p>

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央錨定全面深化改革總目標，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，2000多個改革方案落地生根、開花結果，推動制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

堅持以制度建設推動相關領域發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化——

4月8日，金融監(jiān)管總局縣域監(jiān)管支局統(tǒng)一掛牌，標志著“四級垂管”架構正式建立，金融監(jiān)管組織體系進一步完善，金融管理體制改革取得重要進展。

從組建國家監(jiān)察委員會到組建中央科技委員會，從組建國家醫(yī)療保障局到組建國家數據局……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構改革作為推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要任務，推動黨和國家機構職能實現系統(tǒng)性、整體性重構，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石。

黨的十八大以來，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，創(chuàng)造性提出“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，極大促進了生產力發(fā)展，為中國經濟高質量發(fā)展注入充沛動能。

一路風雨兼程，應對中美經貿摩擦、應對世紀疫情，全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程……中國延續(xù)了經濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，國家制度和治理體系顯著優(yōu)勢在全面深化改革中不斷彰顯。

2024年已經過半。近段時間，國際貨幣基金組織、世界銀行、經合組織等多家國際機構上調了中國經濟增速預期，中國仍將是全球經濟增長的最大引擎。

堅持以制度建設推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——

“我們的醫(yī)?？梢栽谏虾５尼t(yī)院直接刷卡結算，太方便了！”前不久，家住浙江舟山嵊泗縣的沈先生陪同愛人在上海五官科醫(yī)院完成白內障手術。

得益于長三角公共服務一體化中的跨省異地就醫(yī)費用直接結算，長三角三省一市群眾可以享受異地就醫(yī)“同城服務”。

抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

黨的十八大以來，把牢以人民為中心的價值取向，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革：

推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，促進教育公平和質量提升；城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，戶口遷移政策全面放開放寬讓人的活力充分迸發(fā)；應對人口老齡化挑戰(zhàn)，加快健全養(yǎng)老服務體系；滿足群眾更多精神需求，新時代公共文化服務體系更加健全；為了藍天碧水的新期待，生態(tài)文明體制改革向縱深推進……

既立足當前、又謀劃長遠，一系列既有針對性又有含金量的改革舉措，將“人民至上”的理念固化為制度的保障，為民謀利、為民解憂，讓人民群眾切實感受到了改革帶來的變化。

堅持以制度建設應對各種風險挑戰(zhàn)，不斷塑造中國競爭新優(yōu)勢——

一段時間以來，在地方財政收支運行持續(xù)面臨壓力的形勢下，地方政府債務風險問題備受關注。

堅持“開前門”和“堵后門”并舉，對地方政府債務實行限額管理，在多地開展全域無隱性債務試點，制定實施一攬子化債方案……推動建立防范化解地方政府債務風險的制度體系，地方政府債務化解工作有序推進，風險總體可控。

習近平總書記指出：“發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊。”

歷史一次又一次證明，在風險挑戰(zhàn)面前，“中國之制”的巨大優(yōu)越性不斷彰顯，“中國之治”的強大生命力日益迸發(fā)：

面對國內外環(huán)境之變，提出“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，圍繞構建新發(fā)展格局謀劃改革舉措，為中國經濟大循環(huán)提供制度支撐；

面對脫貧攻堅重任，實施東西部扶貧協(xié)作、五級書記抓扶貧等，打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)；

面對突如其來的世紀疫情，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控；

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、網絡、防災備災、社會治理等領域，補短板、堵漏洞、強弱項，主動作為……

全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，我國制度優(yōu)勢充分發(fā)揮，更好轉化為國家治理效能。

不斷為中國式現代化提供有力制度保障

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。

6月27日，中共中央政治局召開會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。會議強調，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

一以貫之的總目標，始終不變的初心使命。

習近平總書記深刻指出：“制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸?！?/p>

錨定總目標，緊扣推進中國式現代化這個主題——

推進中國式現代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，還有許多未知領域，更加需要我們在實踐中繼續(xù)大膽探索、改革創(chuàng)新。

面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措，堅決破除一切制約中國式現代化順利推進的體制機制障礙，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，以顯著制度優(yōu)勢、強大制度效能確保中國式現代化行穩(wěn)致遠。

錨定總目標，以推進制度建設為主線——

6月11日下午，中央全面深化改革委員會第五次會議召開。會議審議通過了《關于完善中國特色現代企業(yè)制度的意見》等多個改革文件。制度，是鮮明的主題詞。

前進道路上，仍有很多改革任務亟待破題：

抓緊謀劃新一輪財稅體制改革，建立健全與中國式現代化相適應的現代財政制度；

深化收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等社會民生領域改革，更好解決群眾的急難愁盼問題；

全面深化科技體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力……

“犯其至難而圖其至遠?！毙抡鞒躺?，堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再突破一些難點。

錨定總目標，筑牢全面深化改革的根本保證——

“七一”前夕，中共中央政治局進行第十五次集體學習。

習近平總書記在主持學習時發(fā)表了重要講話，對進一步健全全面從嚴治黨體系作出部署，強調“要健全科學完備、有效管用的制度體系”。

在國家制度和國家治理體系中，黨是決定整個系統(tǒng)運行的關鍵。必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，把制度優(yōu)勢進一步轉化為推進中國式現代化的強大力量。

黨的二十屆三中全會即將召開，新一輪全面深化改革的號角吹響——

到2035年，中國將全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，向著新的目標接力奮斗，進一步全面深化改革，風正揚帆、征途如虹。（記者安蓓、高敬、申鋮、王悅陽）